Решение № 2А-1024/2019 2А-1024/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1024/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес>

«20» февраля 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ года, административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было подано заявление № о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; выписка из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ годы, договор мены от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., письмо от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № регистрационные действия были приостановлены в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером № в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером № и отсутствует координирование земельного участка, в связи с чем невозможно установить, что зарегистрированный жилой дом находится на указанном земельном участке. Административный истец считает приостановление государственной регистрации права собственности незаконным по следующим основаниям: ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый №, площадью 40,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом истец унаследовал после смерти жены ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., реестр № №. Ранее указанный дом был унаследован ФИО3 после смерти матери- ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 дом принадлежал на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ., реестр №, заключенный с гр. ФИО5. ФИО5 приобрел указанный дом у ФИО6 по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., реестр №. В свою очередь ФИО6 приобрел жилой дом у ФИО7 по договору купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ., реестр №. Из ответа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> при обращении за выдачей выписки из похозяйственной книги на земельный участок при домовладении, истцу стало известно, что Постановлением Главы Балобановской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью 2303 кв.м. был предоставлен ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.) Из архивной ксерокопии похозяйственной книги Балобановской территориальной администрации за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что при доме имеется земельный участок, площадью 2303 кв.м. для личного подсобного хозяйства, с указанием главы хозяйства ФИО3 Поскольку ФИО1 перешло в порядке наследования право собственности на жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, то и перешло право собственности на земельный участок при домовладении. Из представленных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> документов четко прослеживается, что при домовладении по адресу: <адрес>, ТА Балобановского с.о, <адрес>, при отчуждении ФИО7 имелся земельный участок, что следует из договора купли-продажи домовладения от 07.12.1995г., реестр №, из архивной копии похозяйственной книги Балобановской территориальной администрации за ДД.ММ.ГГГГ. усматривается наличие земельного участка при домовладении № а по <адрес>, площадью 0,2303 га с указанием принадлежности дома ФИО4, где также фигурирует дочь ФИО4-ФИО3, наследником которой является административный истец- ФИО1 К заявлению на регистрацию права собственности приложены документы, из которых усматривается вся последовательность перехода права собственности на домовладение по адресу: <адрес>, от ФИО7 к ФИО1 На государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Балобановского с.о, <адрес>, предоставленный ФИО7 Постановлением главы Балобановской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из представленных на регистрацию документов прослеживаются все этапы перехода права собственности на домовладение, подтверждается наличие земельного участка, площадью 2303 кв.м. при домовладении по адресу: <адрес>, а также предоставление указанного земельного участка ФИО7, что в силу ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, как собственника жилого дома. Кроме того положения ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают условием регистрации права собственности на земельный участок предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации- координирование земельного участка. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.11.2018г. № регистрационные действия были приостановлены на основании пунктов 5, 49 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости». Согласно п.5, п.49 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости). Поскольку с заявлением о государственной регистрации прав представлены документы в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", удостоверяющие право на земельный участок прежних собственников указанного дома, выпиской из похозяйственной книги подтверждается наличие при доме по адресу: <адрес> земельного участка, площадью 2303 кв.м., из сведений ГКН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, усматривается предоставление земельного участка ФИО7, противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости отсутствуют, то отсутствуют предусмотренные законом основания для приостановки государственной регистрации прав. Административный истец просил суд: - признать незаконной и отменить приостановление государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; -обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности административного истца на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обеспечил явку представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1- ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было подано заявление № о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

На государственную регистрацию права собственности истцом представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; выписка из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ годы, договор мены от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., письмо от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № регистрационные действия были приостановлены на основании пунктов 5, 49 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.5, п.49 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый №, площадью 40,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом истец унаследовал после смерти жены ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., реестр № №.

Ранее указанный дом был унаследован ФИО3 после смерти матери- ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 дом принадлежал на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ., реестр №, заключенный с гр. ФИО5.

ФИО5 приобрел указанный дом у ФИО6 по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., реестр №.

В свою очередь ФИО6 приобрел жилой дом у ФИО7 по договору купли-продажи домовладения от 07.12.1995г., реестр №.

Из ответа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Постановлением Главы Балобановской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью 2303 кв.м. был предоставлен ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Из архивной ксерокопии похозяйственной книги Балобановской территориальной администрации за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что при доме имеется земельный участок, площадью 2303 кв.м. для личного подсобного хозяйства, с указанием главы хозяйства ФИО3

Судом из предоставленных на регистрацию документов усматривается, что прослеживаются все этапы перехода права собственности на домовладение по адресу: <адрес> от ФИО7 к ФИО1, подтверждается наличие земельного участка, площадью 2303 кв.м. при домовладении по адресу: <адрес> и предоставление ФИО7 земельного участка, площадью 2303 кв. м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В силу п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ (в редакции действ. с 24.10.2008г. по 29.12.2008г.) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из анализа указанных норм права суд приходит к выводу что, поскольку административному истцу ФИО1 перешло в порядке наследования право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> А, то и перешло право собственности на земельный участок при домовладении и в силу положений ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" имеются основания для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд приходит к выводу об отсутствии условий для приостановления государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п.5, п.49 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку с заявлением о государственной регистрации прав представлены документы в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", удостоверяющие наличие земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2303 кв.м при доме по адресу: <адрес>, документы, подтверждающие предоставление земельного участка прежним собственникам жилого дома и отсутствуют противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Кроме того положения ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают условием регистрации права собственности на земельный участок предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства координирование земельного участка.

Исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что суд не может своим решением заменить действия ответчика связанные с регистрацией права, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2303 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

В удовлетворении административного иска в части обязания административного ответчика зарегистрировать право собственности административного истца на земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «01» марта 2019 года.

Судья: подпись