Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-552/2019

Дело № 2-552/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года с.Берёзовка Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Берёзовка) в составе

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Березовский детский сад» - ФИО1,

представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в корпусе по адресу: <адрес>: 1) обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; 2) обеспечить наполняемость групповых (старшая группа, подготовительная группа, подготовительная группа 2) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка в соответствии с п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 3) оборудовать туалетную 2 младшей группы 4-мя умывальными раковинами, 4-мя детскими унитазами в соответствии с требованиями п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.30-49-13; 4) обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей в соответствии с требованиями п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; 5) оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. В корпусе по адресу: <адрес>: 1) обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; 2) обеспечить наполняемость групповых (2 младшая группа, старшая группа, старшая группа 2, подготовительная группа) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка в соответствии с п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 3) обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей в соответствии с требованиями п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; 4) оборудовать на пищеблоке приточно-вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; 5) оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. А также к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности выделить МБДОУ «Березовский детский сад» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнение предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано о том, что согласно п.5.1 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.2013 г. №123, основными задачами Центрального территориального отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Данные положения развиваются в ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (искусственной и природной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека. Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачом и их заместителям в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5» (далее МБДОУ «ЦРР – детский сад №5»), осуществляющего деятельность по адресам: <адрес> и <адрес> (юридический адрес: <адрес>), были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз.10 ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. По итогам плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление №-Ц по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в том числе СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии со ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 образовательной организации выданы предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие обязательному исполнению. Полученные МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» предписания не обжалованы в установленном порядке, следовательно, в силу ст.11, ч.2 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ подлежат обязательному исполнению.

С целью контроля за исполнением предписаний, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад №5». Согласно приказу МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к МБДОУ «Березовский детский сад №4». Представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета Российской организации в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц правопреемником МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» является МБДОУ «Березовский детский сад №4». По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что: 1) МБДОУ «Березовский детский сад №4» не обеспечило выполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе по адресу: <адрес>: п.2 – не обеспечило количество детей в детском саду в соответствии с проектом: при расчетной вместимости 130 детей учреждение посещает 141 ребенок, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.3 – при требовании не менее 2 кв.м. на одного ребенка в старшей группе – 1,6 кв.м. (площадь игровой 46,1 кв.м., списочный состав 29 человек), в подготовительной группе – 1,9 кв.м. (площадь игровой 45,4 кв.м., списочный состав 23 человека), в подготовительной группе 2 – 1,8 кв.м. (площадь игровой 44,2 кв.м., списочный состав – 24 человека), что является нарушением требований п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.5 – в туалетной 2 младшей группы установлено 3 умывальные раковины, 3 детских унитаза (при норме 4 умывальные раковины, 4 детских унитаза), что является нарушением требований п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.7 – при списочной наполняемости детей в старшей группе (29 человек) недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз на 9 детей и 1 умывальная раковина на 7 детей (при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.8 – при списочной наполняемости детей в подготовительных группах недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз и 1 раковина на 6 детей (при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. В корпусе по адресу: <адрес>: п.17 – не обеспечено количество детей в детском саду в соответствии с проектом: при расчетной вместимости 140 детей учреждение посещает 163 ребенка, что является нарушением требований п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.18 – при требовании не менее 2 кв.м. на 1 ребенка во 2 младшей группе площадь групповой на 1 ребенка составляет 1,8 кв.м. (площадь игровой 48,6 кв.м., списочный состав 27 человек) в старшей группе – 1,9 кв.м. (площадь игровой 49,5 кв.м., списочный состав – 25 человек), в старшей группе 2 – 1,8 кв.м. (площадь игровой 50,1 кв.м., списочный состав – 28 человек), в подготовительной группе – 1,6 кв.м. (площадь игровой 48,5 кв.м., списочный состав – 30 человек), что является нарушением требований п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.22 – при списочной наполняемости детей в старшей и подготовительной группах недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз и 1 умывальная раковина на 6 детей (при норме – 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз – на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. Кроме того, МБДОУ «Березовский детский сад №4» не обеспечило выполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе по адресу: <адрес>: п.16 – не оборудовало моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01; в корпусе по адресу: <адрес>: п.11 – не оборудовало на пищеблоке приточно-вытяжную систему вентиляции, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.12 – не оборудовало моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении МБДОУ «Березовский детский сад №4» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписаний. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Березовский детский сад №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На основании приказа МКУ «Управление образования» № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Березовский детский сад №4» переименовано в МЮДОУ «Березовский детский сад».

Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, рассмотрев материалы дела проводимой внеплановой проверки, ответ на предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку, выданного по результатам плановой проверки, установил, что деятельность дошкольной образовательной организации, осуществляемая в МБДОУ «Березовский детский сад» осуществляется с нарушениями требований действующего санитарного законодательства. Таким образом, МБДОУ «Березовский детский сад» не выполнило предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку, тем самым продолжает осуществлять деятельность образовательного учреждения с нарушениями санитарного законодательства. После вынесения предписания должностного лица, уполномоченного проводить проверку, МБДОУ «Березовский детский сад» были предприняты меры для исполнения предписания, а именно: неоднократно направлена информация в МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района» с заявлением о выделении денежных средств на устранение нарушений, однако, денежные средства выделены не были. Между тем, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, то есть самой не защищенной части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, отсутствие финансовых средств не может явиться основанием для не исполнения МБДОУ «Березовский детский сад» императивных требований санитарного законодательства, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников МБДОУ «Березовский детский сад». Согласно Уставу МБДОУ «Березовский детский сад» является юридическим лицом, самостоятельный баланс. МБДОУ «Березовский детский сад» согласно ст.ст. 48, 56 ГК РФ, статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия), однако в силу Устава МБДОУ «Березовский детский сад» является бюджетным учреждением, согласно Уставу функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края».

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МБДОУ «Березовский детский сад» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании абз. 6 ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, под благоприятными условиями жизнедеятельности понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в ч. 2 ст.2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Судом установлено:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» (л.д. 26-28).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе и предусмотренные: В корпусе по адресу: <адрес>: п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 – не обеспечено количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости в соответствии с требованиями; п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 – превышение наполняемости в старшей и подготовительной группах: площадь групповых на 1 ребенка составляет менее 2 кв.м.; п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.30-49-13 – в туалетной 2 младшей группы установлено 3 умывальных раковины, 1 раковина для взрослых, душевой поддон, 3 детских унитаза (недостаточно 1 умывальной раковины, 1 унитаза); п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в туалетной 2 средней группы установлено 4 умывальных раковины, 1 раковина для взрослых, душевой поддон, 3 унитаза (недостаточно 1 унитаза); п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 - на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами. В корпусе по адресу: <адрес>: п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 - не обеспечено количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости; п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - превышение наполняемости во 2 младшей группе, старшей группе, старшей группе 2, подготовительной группе: площадь групповых на 1 ребенка составляет менее 2 кв.м.; п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 – при списочной наполняемости детей в старшей и подготовительной группах недостаточное количество санитарных приборов: 1 раковина и 1 унитаз на 6 детей (при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей); п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 - на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (л.д. 29-45).

МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» выданы предписания №, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми МБДОУ «ЦРР-детский сад №5» обязано в том числе: в корпусе по адресу: <адрес>: обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости; обеспечить наполняемость групповых (старшая группа, подготовительная группа, подготовительная группа 2) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка; оборудовать туалетную 2 младшей группы 4-мя умывальными раковинами, 4-мя детскими унитазами; обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей; оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами. В корпусе по адресу: <адрес>: обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости; обеспечить наполняемость групповых (2 младшая группа, старшая группа, старшая группа 2, подготовительная группа) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка; обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей; оборудовать на пищеблоке приточно-вытяжную систему вентиляции; оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами (л.д.46-48, 49-51).

В связи с выявленными нарушениями, в отношении МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (л.д. 52-55).

Постановлением Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 56-60).

Согласно информации МБДОУ «ЦРР – детский сад №5», направленной в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично: проведен косметический ремонт в помещениях пищеблока (<адрес>); приточно-вытяжная система вентиляции на пищеблоке (<адрес>) не установлена по причине отсутствия целевого финансирования, планируется составление сметного расчета в декабре 2018 года; моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (<адрес>) по причине отсутствия финансирования. Также представлены письма, которые были направлены в МКУ «Управление образования» для выделения финансирования на устранение предписаний. Ответы на письма не получены; план-график мероприятий по устранению предписаний надзорных органов (л.д.63, 61-62).

В соответствии с приказом МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к МБДОУ «Березовский детский сад №4» (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5» снята с учета в налогом органе (л.д. 75).

На основании приказа МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Березовский детский сад №4» переименовано в МБДОУ «Березовский детский сад» (л.д. 76).

С целью контроля за исполнением предписаний на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №5», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МБДОУ «ЦРР – детский сад №5» (л.д. 64-65).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Березовский детский сад №4» не обеспечило выполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе по адресу: <адрес>: п.2 – не обеспечило количество детей в детском саду в соответствии с проектом: при расчетной вместимости 130 детей учреждение посещает 141 ребенок, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.3 – при требовании не менее 2 кв.м. на одного ребенка в старшей группе – 1,6 кв.м. (площадь игровой 46,1 кв.м., списочный состав 29 человек), в подготовительной группе – 1,9 кв.м. (площадь игровой 45,4 кв.м., списочный состав 23 человека), в подготовительной группе 2 – 1,8 кв.м. (площадь игровой 44,2 кв.м., списочный состав – 24 человека), что является нарушением требований п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.5 – в туалетной 2 младшей группы установлено 3 умывальные раковины, 3 детских унитаза (при норме 4 умывальные раковины, 4 детских унитаза), что является нарушением требований п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.7 – при списочной наполняемости детей в старшей группе (29 человек) недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз на 9 детей и 1 умывальная раковина на 7 детей (при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.8 – при списочной наполняемости детей в подготовительных группах недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз и 1 раковина на 6 детей (при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. В корпусе по адресу: <адрес>: п.17 – не обеспечено количество детей в детском саду в соответствии с проектом: при расчетной вместимости 140 детей учреждение посещает 163 ребенка, что является нарушением требований п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.18 – при требовании не менее 2 кв.м. на 1 ребенка во 2 младшей группе площадь групповой на 1 ребенка составляет 1,8 кв.м. (площадь игровой 48,6 кв.м., списочный состав 27 человек) в старшей группе – 1,9 кв.м. (площадь игровой 49,5 кв.м., списочный состав – 25 человек), в старшей группе 2 – 1,8 кв.м. (площадь игровой 50,1 кв.м., списочный состав – 28 человек), в подготовительной группе – 1,6 кв.м. (площадь игровой 48,5 кв.м., списочный состав – 30 человек), что является нарушением требований п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.22 – при списочной наполняемости детей в старшей и подготовительной группах недостаточное количество санитарных приборов: 1 унитаз и 1 умывальная раковина на 6 детей (при норме – 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз – на 5 детей), что является нарушением требований п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13. Также не обеспечило выполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе по адресу: <адрес>: п.16 – не оборудовало моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01; в корпусе по адресу: <адрес>: п.11 – не оборудовало на пищеблоке приточно-вытяжную систему вентиляции, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.12 – не оборудовало моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 (л.д. 66-68).

В связи с не устранением нарушений в установленный предписаниями срок, в отношении МБДОУ «Березовский детский сад №4» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 69-70).

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Березовский детский сад №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.71-73).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, соответственно исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из искового заявления следует и подтверждено представителями ответчиков, что МБДОУ «Березовский детский сад» финансируется Учредителем - Муниципальным образованием «Березовский муниципальный район» в лице администрации Березовского муниципального района, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования Березовского муниципального района Пермского края.

Отсутствие достаточного финансирования со стороны Учредителя не является основанием для освобождения МБДОУ «Березовский детский сад» от обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель Управления образования Березовского муниципального района в судебном заседании не возражала против заявленных требований, однако просила установить срок исполнения решения до 2021 года.

Учитывая характер рассматриваемого дела, принимая во внимание, что требования истца направлены на защиту интересов и здоровья детей, оснований для установления срока исполнения решения суда до 2021 года, не имеется.

С учетом характера заявленных требований, суд считает разумным срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, указанный истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

в корпусе по адресу: <адрес>: 1) обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; 2) обеспечить наполняемость групповых (старшая группа, подготовительная группа, подготовительная группа 2) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка в соответствии с п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 3) оборудовать туалетную 2 младшей группы 4-мя умывальными раковинами, 4-мя детскими унитазами в соответствии с требованиями п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.30-49-13; 4) обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей в соответствии с требованиями п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; 5) оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

В корпусе по адресу: <адрес>: 1) обеспечить количество детей в детском саду с учетом проектной вместимости в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; 2) обеспечить наполняемость групповых (2 младшая группа, старшая группа, старшая группа 2, подготовительная группа) исходя из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка в соответствии с п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 3) обеспечить в туалетных старшей и подготовительных групп количество санитарно-технических приборов исходя из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей в соответствии с требованиями п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; 4) оборудовать на пищеблоке приточно-вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; 5) оборудовать на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источником выделений влаги, локальными вытяжными системами в соответствии с требованиями п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» обязанность выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнение предписаний должностного лица, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного срока исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В. Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-552/2019. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП с.Березовка).