Решение № 2А-467/2018 2А-467/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-467/2018

Дело № 2а-467/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Грозный

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего: судьи Бузуркаева М.Х.

при секретаре судебного заседания Тасухановой Э.М.

с участием: заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики

ФИО1,

представителя ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО3, действующей на основании доверенности № 01 от 01.01.2018года,

старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО4,

административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО6 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами дела:

года, ФИО5 освободился из ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

года, поставлен на профилактический учет и состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики под административным надзором.

года решением Новолялинского районного суда Свердловской области в отношении ФИО5, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с ограничением, в виде:

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 00.00 часов до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы муниципального образования места жительства без согласования с органом внутренних дел;

обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленное органом внутренних дел времени.

С момента постановки под административный надзор и проведения индивидуально-профилактической работы в ОМВД России по Грозненскому району, ФИО5., совершил административные правонарушения следующего характера:

18.10..2017 года, привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 части 1 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложен штраф в размере 1000 рублей;

17.01.2018 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 части 1 КоАП РФ - уклонение от исполнения административного наказания, наложен штраф в размере 2000 рублей.

За период нахождения под административным надзором, и осуществления профилактической работы ФИО5. на путь исправления не встал. Учитывая совершение вышеуказанных административных правонарушений, в целях их предупреждения в дальнейшем, и защиты общественных интересов, возникла необходимость продления административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО5., для проведения соответствующей профилактической работы в дальнейшем.

На основании вышеизложенного, с учетом требований пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ - 64 от 06 апреля 2011 года, ходатайствует перед Грозненским районным судом Чеченской Республики о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО5. в виде добавления еще одной обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, так как за период нахождения под административным надзором ФИО5 совершил 2 (два) административных правонарушения, против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

ФИО5 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 270,271 Кодекса административного судопроизводства РФ и федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в виде еще одной обязательной явки ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО3 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в виде еще одной обязательной явки ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО4 пояснил, что в круг его обязанностей входит административный надзор за осуждёнными. В связи с чем, показал, что установленные административные ограничения в отношении ФИО5 на основании решения суда последним не соблюдались должным образом, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2017 года. Неисполнение наказания в части уплаты административного штрафа также повлекло вынесение второго протокола об административном правонарушении с вынесением штрафа в сумме 2000 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5 на путь исправления не встал, в связи с чем, поддержал административный иск в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он забыл о дате регистрации в ОМВД по Грозненскому району; по неуплаченному штрафу по административному правонарушению пояснил, что не знал, что указанное обстоятельство повлияет на установленные ограничения в отношении него. Не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения требований ОМВД по Грозненскому району в полном объеме, поскольку предусмотренные законом обстоятельства для продления срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений имеют место быть. В связи с чем, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административные дела об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

Исходя из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст.6).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Закона № 64-ФЗ рассматриваемое заявление об установлении (дополнении) административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подано в суд органом внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 23.04.2015 № 898-0, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом ( п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 1), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушения и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов ( ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4) согласуется с нормой ст. 55 (ч.З) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда РФ от

№ 597 - О-О, от 24.09.2012 № 1739 - О, от 22.11.2012 № 2064-0 и от 22.04.014 № 885-0).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.З) и ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно приговора Верховного Суда Чеченской Республики от 23 ноября 2006 года ФИО5 признан виновным в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Решением Новолялинского районного суда Свердловской области от 24 февраля 2016 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок № (три) года, возложив на него следующие административные ограничения:

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 00.00 часов до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы муниципального образования места жительства без согласования с органом внутренних дел;

-обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленное органом внутренних дел времени.

Необходимость в постановке на профилактический учет и установлении административного надзора в отношении ФИО5 определена соответствующим Заключением от 23 апреля 2016 года.

Предупреждением от 23.04.2016 года ФИО5 разъяснено, что в случае нарушения последним установленных ограничений в отношении него административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию определена обязанность являться на регистрацию каждый 1 (первый), 2 (второй) и 3 (третий) понедельник каждого месяца.

Из справок о составе семьи и месте жительства усматривается, что ФИО5 проживает в <адрес>, и имеет в составе семьи мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом от 18.10.2017 года на имя начальника ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики доложено о нарушении установленного графика прибытия поднадзорным ФИО5

18.10.2017года в отношении ФИО5 составлен протокол с вынесением постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1000 рулей.

Объяснениями ФИО5. подтверждаются доводы административного истца о допущении нарушения установленного административного ограничения.

Неуплата административного штрафа по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ послужила основанием для вынесения протокола об административном правонарушении от 17.01. 2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 по Грозненскому району Чеченской Республики от 22 января 2018 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Данные обстоятельства в ходе судебного заседания не оспаривались ФИО5

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из оснований установления административного надзора является совершение совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных в отношении ФИО5 административных ограничений, как совершеннолетнему лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Продлить административный надзор в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виде еще одним дополнительным ограничением: запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять с 16 июля 2018 года, т.е. со дня вступления в законную силу решения суда о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение десяти дней со дня вынесения.

Решение изготовлено 03 июля 2018 года.

Судья М.Х.Бузуркаев