Постановление № 5-4/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-4/2019

№ 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2019 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Киселева О.О., единолично с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Э.К.О.

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по Нехаевскому району ФИО2,

- начальника миграционного пункта ОМВД России по Нехаевскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Э.К.О., <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего постоянной регистрации на территории РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин, ФИО1 Э.К.О. являясь гражданином республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации 22 сентября 2017 года через контрольно-пропускной пункт «Верхний Ларс» с частной целью, находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания, без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по окончании срока пребывания с 22 декабря 2017 года в нарушение миграционного законодательства: п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, в связи с чем, является незаконно пребывающим в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Э.К.О. вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что родился и проживал на территории р. Азербайджан. В 2017 году прибыл на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток в Алексеевский район Волгоградской области, то есть до 21 декабря 2017 года, но не выехал с территории Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств на дорогу. В настоящее время готов покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно. В миграционный пункт отделения МВД России по Нехаевскому району и в миграционный пункт отделения МВД России по Алексеевскому району по вопросу получения разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство РФ гражданства РФ не обращался.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что, в ходе проведения проверки установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Э.К.О. зная о том, что срок пребывания в Российской Федерации у него закончился, до настоящего времени не предпринял мер по выезду из Российской Федерации, продолжает проживать нелегально.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Нехаевскому району ФИО3 пояснил, что, в ходе проведения проверки установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Э.К.О., зная о том, что срок пребывания в Российской Федерации у него истёк 21 декабря 2017 года, до настоящего времени не предпринял исчерпывающих мер по выезду из Российской Федерации, продолжает проживать нелегально. 22 декабря 2019 года ФИО1 Э.К.О. обязан был самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Э.К.О. о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО1 Э.К.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он с 22 декабря 2017 года проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО1 Э.К.О. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 Э.К.О. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> в котором имеется запись о согласии ФИО1 Э.К.О. с протоколом, копией паспорта гражданки Республики Азербайджана, копией миграционной карты серии <данные изъяты>; копией досье иностранного гражданина сформированного на 12 апреля 2019 года АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями ФИО1 Э.К.О. и его показаниями, данными в судебном заседании.

При назначении ФИО1 Э.К.О. наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного.

ФИО1 Э.К.О. признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Э.К.О., судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу ФИО1 Э.К.О. заявил, что близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Факт правонарушения установлен материалами дела. На территории Российской Федерации у ФИО1 Э.К.О. не сложилось семейных отношений. Отсутствуют трудовые, социальные и иные связи, свидетельствующие об его адаптации в Российской Федерации. Учитывая действия ФИО1 Э.К.О.., направленные на нарушение законов Российской Федерации, незаконное нахождение в России, неоднократное привлечение к административной ответственности, его безразличие к законам страны пребывания, суд при назначении административного выдворения обеспечивает справедливое соотношение публичных и частных интересов. Обстоятельства совершения ФИО1 Э.К.О. административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании им требований Российского миграционного законодательства, соблюдение которого, в первую очередь, направлено на обеспечение безопасности государства.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, в данном случае, отсутствуют.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Данная норма в ее интерпретации Европейского Суда по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В данном случае, с учетом обстоятельств дела, личности ФИО1 Э.К.О. его действий, возможно назначение в отношении ФИО1 Э.К.О. выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 Э.К.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ИНН/КПП получателя 3457001930/345701001 Банк получателя отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001 р/счёт <***> назначение платежа: штраф, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, ОКТМО 18634000, Уникальный идентификационный номер (<***>) 18880434190346294319.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере ФИО1 Э.К.О. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Киселева