Постановление № 5-498/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-498/2020

55RS0026-01-2020-002961-70

Дело № 5-498/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 25.11.2020

Мотивированный текст составлен 30.11.2020

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирована по адресу: р.<адрес>, ИНН: № ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории ФИО3 <адрес>, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по ФИО3 <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в магазине «Продукты» по адресу <адрес> установлено: ИП ФИО1 не выполняются (не соблюдаются) санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области, а именно: отсутствует масочный запас из расчета 1 маска на 3 часа; перед началом работы не организован «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опроса о состоянии здоровья работника и членов его семьи, последняя запись в журнале термометрии за ДД.ММ.ГГГГ, термометр отсутствует; отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, представлена бутылка с дозатором с надписью дезинфекция, со слов индивидуального предпринимателя внутри разведенный спирт, маркировочный ярлык отсутствует. Документация по проведению термометрии отсутствует, тем самым совершил административное правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 признала административное правонарушение, указала, что на момент проверки еще не знала как необходимо было осуществлять дополнительные санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в настоящее время нарушений нет. Просила снизить наказание, поскольку большая арендная плата. А также уплачиваются кредиты.

Представитель Управления Роспотребнадзора по омской области ФИО2, доводы, изложенные в протоколе поддержала просила удовлетворить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии ФИО3 области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» в целях распоространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Омской области введен режим повышенной готовности.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» дано указание обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок с 13 апреля 2020 года до особого распоряжения. Число работников должно быть сокращено до минимума исходя из необходимости функционирования производства. Категории работников из группы риска (лица старше 65 лет, лица, имеющие хронические заболевания, сниженный иммунитет, беременные) должны быть переведены на дистанционную форму работы. Число работников, одновременно проходящих через общий вход (проходные) перед началом смены, должно быть минимизировано с целью ограничения возможных контактов. Между работниками должна быть обеспечена дистанция не менее 1,5 метра. Ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. Все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Необходимо обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств. Определены медицинские, дезинфекционные мероприятия, требования к организации питания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступила информация вх.№ о неисполнении Постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в магазине «Продукты» ИП ФИО1 При рассмотрении материалов дела о выявлении административного правонарушения, произведен осмотр помещения магазина «Продукты» ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, по результатам которого составлен Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола осмотра, произведенного в присутствии ИП ФИО1, установлено, что в магазине по реализации продовольственной торговли ФИО1, последней не выполняется Постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 N 849-перед началом работы не организован «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опроса о состоянии здоровья работника и членов его семьи. Документация по проведению термометрии отсутствует.

Вина ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, договором на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №-с, выпиской и ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учитывается устранение нарушений, признание вины.

Обстоятельством отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При решении вопроса о размере административного штрафа, установленного за правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

При определении размера наказания следует учитывать что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, материальное положение лица, привлекаемого к административной отвественности, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель платежа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, КБК 14111601061010003140, адрес: 644001, <...> октября, д. 98, дата регистрации 25 марта 2005 года, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО: 52644000, УИН 14104550003900041022.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья п/п ФИО4

Копия верна

Постановление (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2020-002961-70

Подлинный документ подшит в материалах дела № 5-498/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья ______________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь___________________________

подпись