Решение № 2А-3012/2019 2А-3012/2019~М-1860/2019 М-1860/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-3012/2019

Дело № 2а-3012/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

05 июня 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (ИНН №). Истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать недоимку по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб. Всего на сумму <данные изъяты> руб.

В обоснование иска налоговый орган указал, что на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ ФИО1 обязан уплачивать законно установленные налоги. ИФНС России по <адрес> согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ, не позднее 30 дней до наступления срока платежа в адрес налогоплательщика направила налоговое уведомление о необходимости уплаты налога, о чем свидетельствует реестр исходящей заказной почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Налоговый орган сформировал и направил в адрес должника почтой требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности, и начислении пени на сумму задолженности, а также предлагалось погасить указанные суммы задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора и пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Как предусмотрено п. 1 ст. 95 КАС РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не сообщил, был уведомлен надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения. Учитывая положение ст. 101 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика и не усматривает препятствий к рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу положений п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из статьи 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Из материалов дела следует, что требованием № от ДД.ММ.ГГГГ (об уплате налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб.) административному ответчику был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для погашения задолженности по налогу.

Срок обращения налогового органа в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. С учетом пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд следует исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа истец не обращался, в иске указывал, что поскольку требование инспекции о взыскании недоимки по налогу не является бесспорным в связи с пропуском срока для обращения в суд, то инспекция обращается сразу непосредственно с иском в районный суд.

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, на 6 месяцев.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. В отсутствие доказательств вручения требования ответчику взыскание пени нельзя признать правомерным.

Материалы дела не содержат надлежащих доказательств вручения налогоплательщику требования №, поскольку представленная копия списка на отправку почтовой корреспонденции не содержит идентификационных сведений почтового отправления. Соответственно проверить доставку корреспонденции в том числе посредством сведений, размещенных в открытом доступе на сайте почтового оператора, невозможно.

В обоснование уважительности причин пропуска срока указывалось на то, что в связи с изменениями в программном обеспечении, требования о взыскании налога были выгружены в базу позже срока для взыскания в судебном и приказном порядке.

Оценивая обоснованность данного ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку административный истец не представил по сути суду доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили его возможности своевременно обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа, а затем с иском в течение шести месяцев.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись) И.С.Новикова

Подлинник решения находится в административном деле №а-3012/2019 Ленинского районного суда <адрес>.

54RS0№-64