Постановление № 5-924/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-924/2018

Дело № 5-924/2018 25 октября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Карпова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Интер» (место нахождения юридического лица: 630099, <...>, офис 5.4, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 17.04.2017)

УСТАНОВИЛ:

15.06.2018 Балтийской таможней в отношении ООО «Интер» составлен протокол об административном правонарушении №10216000-852/2018, в соответствии с которым ООО «Интер» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель Балтийской таможни в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь ООО «Интер» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание защитник ООО «Интер» не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 13.04.2018 ООО «Интер» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216120/130418/0025785 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/130418/0025785:

- отправитель товара: компания «Рt. aplus global coal» (Республика Индонезия);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Интер» (630099, <...>, офис 5.4, ИНН <***>);

- товар в контейнере № «уголь древесный кокосовый…», весом нетто 23904 кг.

17.04.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/170418/001791), в результате которого установлено, что вес нетто товара «уголь древесный кокосовый…», превышает указанный в ДТ № 10216120/130418/0025785 на 3592,28 кг.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары должны быть указаны сведения, в том числе о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 17.04.2018 должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Интер» дела об административном правонарушении № 10216000-852/2018 и проведении административного расследования.

17.04.2018 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге. В соответствии с заключением эксперта № от 30.05.2018, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 13.04.2018 на территории Российской Федерации, составила 725590 (семьсот двадцать пять тысяч пятьсот девяносто) рублей 44 копейки.

25.04.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «уголь древесный кокосовый…» весом нетто 3592,28 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

В ходе проведения административного расследования получить объяснения от законного представителя ООО «Интер» не представилось возможным. Ответ на направленное в адрес ООО «Интер» определение об истребовании сведений в Балтийскую таможню не поступал. Законный представитель Общества для проведения опроса в Балтийскую таможню не явился.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 139964 рубля 58 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «Интер», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, 15.06.2018 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-852/2018.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Датой совершения правонарушения является 13.04.2018, временем – 12 часов 38 минут.

Местом совершения административного правонарушения является таможенный пост <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № 10216120/130418/0025785 сведения о товарах: «уголь древесный кокосовый…», весом нетто 3592,28 кг, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Интер» заключен внешнеэкономический контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с компанией «PT.A PLUS GLOBAL COAL» (Республика Индонезия). Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216120/130418/0025785, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ООО «Интер».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Интер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством ЕАЭС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Интер» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Так, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечения выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания».

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Интер» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Интер» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом бездействие ООО «Интер», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-852/2018 выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащий контроль за декларированием товаров, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения количества товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП России в процессе производства по делу об АП не установлено.

Издержки по делу об АП не возникли.

Оценив добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Интер» во вменяемом ему правонарушении установлена, и суд считает возможным привлечь ООО «Интер» к административной ответственности в виде штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 362795,22 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 362795 (сто пять тысяч пятьсот) рублей 22 копейки, товар «уголь древесный кокосовый…» весом нетто 3592,28 кг ДТ № 10216120/130418/0025785- конфисковать в доход государства.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>,

КПП 773001001.

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>,

БИК-044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

ОКТМО 45328000

Поле 104 - Код бюджетной классификаций 15311604000016000140 (штраф).

Поле 107 - Код Балтийской таможни - 10216000.

Поле 24 - Назначение платежа: оплата штрафа по делу №…..для Балтийской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: О.В. Карпова