Постановление № 5-35/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2017 года с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Сарыглар Л.Э., с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района Иргита Б.Ш., представителя председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1 <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО1-<адрес> Республики Тыва ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ. В обоснование возбуждения дела прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства органами местного самоуправления требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлено, что администрации района ненадлежащим образом осуществляется обязанность по размещению информации о своей деятельности в телекоммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте отсутствует следующая, обязательная информация: контактные данные ФИО1-<адрес>; сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений администрации района; перечень правовых актов, определяющие эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях администрации района, сельских поселений, структурных подразделений администрации района; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления; муниципальные нормативно-правовые акты, изданные администрации района; информация об осуществленных администрации района закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты и стандарты предоставления муниципальных услуг; бюджет муниципального района на 2017 год и плановые периоды 2018-2019 годов; отчеты об исполнении бюджета за 2017 год; информация о кадровом обеспечении администрации района. В связи, с чем по выявленным нарушениям ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожжун» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №б-2017. Направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о безотлагательном рассмотрении данного представления, принятии конкретных мер для устранения выявленных нарушений, уведомлении прокурора о месте и времени его рассмотрения в месячный срок. Однако к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время представление прокурора не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения представления прокурор не уведомлен, сведения о наличии каких-либо уважительных причин, препятствующих исполнению требований прокурора, не получил. В соответствии с ч.2 ст. 25 Устава ФИО1-Хемчикского кожууна администрации руководит ФИО1 на принципах единоначалия. Решением Хурала представителей муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1-оолович назначен ФИО1-Хемчикского кожууна. Таким образом, ФИО1-Хемчикского кожууна ФИО1, осуществляя единоличное руководство, деятельностью администрации, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не исполнил требования прокурора по представлению об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 7/22б-2017. Административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Местом совершения административного правонарушения является кабинет ФИО1 района. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренные ст. 22, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», ФИО1-<адрес> ФИО1 не исполнены, в связи, с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ФИО1-Хемчикского кожууна ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с постановлением прокурора согласилась, указав на то, что требования прокурора, указанные в представлении не исполнены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Устава ФИО1-Хемчикского кожууна администрации руководит ФИО1 на принципах единоначалия. Решением Хурала представителей муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1-оолович назначен ФИО1-Хемчикского кожууна.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» barumtuva.com., в ходе которого установлено, что на сайте не размещена следующая информация: контактные данные ФИО1-<адрес>; сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений администрации района; перечень правовых актов, определяющие эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях администрации района, сельских поселений, структурных подразделений администрации района; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления; муниципальные нормативно-правовые акты, изданные администрации района; информация об осуществленных администрации района закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты и стандарты предоставления муниципальных услуг; бюджет муниципального района на 2017 год и плановые периоды 2018-2019 годов; отчеты об исполнении бюджета за 2017 год; информация о кадровом обеспечении администрации района.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ФИО5 в адрес ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, где указано безотлагательно рассмотреть представление; принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о дне и месте рассмотрения представления сообщить прокурору района для обязательного участия в его рассмотрении; о принятых мерах с приложением копий подтверждающих документов письменного сообщить прокурору района в установленные законом месячный срок.

Соответственно, месячный срок исполнения представления ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, не предоставлены требуемые сведения, о чем помощником прокурора района ФИО4 составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием ответа на представление заместителя прокурора района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ФИО6 в адрес ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1 направлено требование, где указывает о не предоставлении ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, о необходимости явиться в прокуратуру района к 14:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данное требование, направленное в адрес ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1, получено ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1

Согласно письменному объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1-<адрес> размещает официальную информацию о своей деятельности на официальном сайте barumtuva.com. однако, не вся информация о деятельности администрации района размещена на данном сайте. <адрес> по данному факту вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако письменный ответ на представление до настоящего времени не направлен в прокуратуру района. Указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены. Вину признает полностью, обязуется устранить выявленные нарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора ФИО1-<адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 муниципального района «ФИО1-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом старшего помощника прокурора района ФИО4 и ФИО1 района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего помощника прокурора района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях ФИО1-<адрес> ФИО1, поскольку он, как ФИО1 района, не исполнил представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО1, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа необходимо внести в УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41№, ОКТМО 93610000, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, на расчетный счет 4№, лицевой счет 04121212790.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через ФИО1-Хемчикский районный суд.

Судья Л.Э. Сарыглар