Решение № 7-300/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 7-300/2023

Дело № 7-300/2023


РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>-АП от 28 февраля 2023 года администрация Белогорского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, защитник администрации Белогорского муниципального округа Ф.И.О.3 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения. Настаивая на невиновности юридического лица, указывает, что судьей не дана оценка приобщенным к материалам делам письменным доказательствам - протоколам о признании электронных аукционов несостоявшимися, а также доводам, изложенным в письменном возражении на протокол об административном правонарушении. Обращает внимание, что на то, что решение суда о предоставлении жилого помещения Ф.И.О.1 не исполнено не в связи с отсутствием денежных средств, а в связи с отсутствием на территории муниципального образования рынка благоустроенных жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы заместитель законный представитель и защитник юридического лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорска и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>-АП от 28 февраля 2023 года юридическое лицо - администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в том, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в срок до 09 февраля 2023 года, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 10 марта 2022 года, выданного на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 25 октября 2021 года по делу <номер>, вступившего в законную силу 26 января 2022 года, о предоставлении Ф.И.О.1 благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 30 кв. м.

Рассматривая жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>-АП от 28 февраля 2023 года, судья Белогорского городского суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования законодательства об административных правонарушениях соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем согласиться с решением судьи Белогорского городского суда согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 23 марта 2023 года рассмотрение жалобы на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>-АП от 28 февраля 2023 года назначено на 18 апреля 2023 года в 14 часов 00 минут.

23 марта 2023 года за <номер> (ШПИ 67680581061178) в адрес администрации Белогорского муниципального округа направлено извещение о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно почтовому уведомлению данное почтовое уведомление вручено представителю администрации города Белогорска 28 марта 2023 года.

Из справки, имеющейся в материалах дела следует, что судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении <номер> отложено в связи с нахождением судьи Луценко Е.В. в совещательной комнате по иному делу об административном правонарушении (л.д. 77).

Согласно сопроводительному письму от 18 апреля 2023 года (ШПИ <номер>) в адрес администрации Белогорского муниципального округа направлено извещение о том, что судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление назначено на 20 апреля 2023 года в 10 часов 00 минут (л.д. 78), согласно

Вместе с тем, имеющееся в материалах дела почтовое уведомление с почтовым идентификатором <номер>, адресованное администрации г. Белогорска с отметкой о вручении адресату 25 апреля 2023 года и сведения с официального сайта «Почта России» о вручении почтового отправления с указанным почтовым идентификатором 24 апреля 2023 года с достоверностью не подтверждают надлежащее извещение администрации Белогорского муниципального округа (л.д. 79).

Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, администрация Белогорского муниципального округа, как следует из материалов дела, не извещалась.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, является существенным и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, решение судьи Белогорского городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возвращению в Белогорский городской суд на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов жалобы защитника администрации Белогорского муниципального округа Ф.И.О.3

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова