Решение № 2А-2888/2025 2А-2888/2025~М-2060/2025 М-2060/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-2888/2025

Дело №2а-2888/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-005836-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Нигматуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны России, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Воинской части 45863 об оспаривании бездействия по осуществлению выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Министерству обороны России, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и просили признать бездействия Министерства обороны РФ и Военного комиссариата Республики Башкортостан о перечислении в равных долях ФИО3 и ФИО2 единовременных и страховых выплат в случае гибели члена семьи, как единственным брату и сестре- членам семьи погибшего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", перерасчете заработной платы, в размере, установленном на день выплат, незаконными; Обязать Министерство обороны РФ и Военный комиссариат Республики Башкортостан выплатить в равных долях ФИО1 и ФИО2 единовременную и страховую выплату в случае гибели члена семьи, как единственным брату и сестре - членам семьи погибшего ФИО4 согласно Федерального закона Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в размере, установленном на день выплаты, страховой суммы на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", осуществить перерасчет заработной платы, в размере, установленном на день выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 приходится сестрой ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции. Административными истцами не получена денежная компенсация на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", за орден мужества, так же полагают, что заработная плата моему брату поступала не в полном объеме. При обращении в Министерство обороны РФ и военный комиссариат РБ, АО «Согаз», выплаты произведены не были.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика и заинтересованного лица привлечены соответственно <данные изъяты> и Военный комиссариат Дуванского Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан.

На судебное заседание стороны, заинтересованное лицо и их представители не явились, извещены надлежащим образом. Как следствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что рядовой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вблизи в н.<адрес> ФИО4 погиб в результате полученных травм в ходе специальной военной операции Вооруженнных Сил РФ на территории ЛНР, ДНР и Украины по денафикациии и демилитаризации Украины.

Смерть ФИО4 наступила в период прохождения действительной военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" единовременная выплата производится в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и не полнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих.

Как следует из материалов дела, заявления и документы ФИО1 и брата ФИО2, погибшего военнослужащего ФИО4 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Дуванского, Мечетлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан направлены в воинскую часть №, для решения вопроса по единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 45863 от ДД.ММ.ГГГГ членам семьи ФИО4, №, водителя <данные изъяты> погибшего ДД.ММ.ГГГГ, при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и исключенного из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» произведена единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. путем перечисления на лицевые счета сестре ФИО1 и брату ФИО2 по 2 500 000 руб.

Также ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом за исх. № направлены заявления и документы сестры ФИО1 в воинскую часть №, для решения вопроса о возмещении расходов на ритуальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан направлены документы в воинскую часть №, для решения вопроса о выплате единовременного поощрения, в связи с награждением посмертно «Орденом Мужества» рядового ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Башкортостан направлено распоряжение № в ЦСКО Уральский банк Сбербанка России на выплату компенсации за памятник на сумму 49510,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Республики Башкортостан поступило обращение сестры погибшего ФИО1 об оказании в содействии оформления выплат, предусмотренных в связи с гибелью брата ФИО5, ответ на который направлен.

Так, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительцой системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;

дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, -го дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица;

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 3 пункта 8 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на роенные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррорестических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей в следствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие.

В соответствии со статьей 3 пункта 11 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие ценной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

- родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

- лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Федеральным Законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ выплата денежного довольствия производится по месту прохождения воинской службы.

При этом как следует из материалов дела, супруги и детей у рядового ФИО4 нет, мать умерла в <данные изъяты> года.

Заявления на выплату страховом суммы и единовременного пособия по факту гибели военнослужащего поданы сестрой ФИО1 Однако, сестры и братья отсутствуют в перечне лиц, имеющих по Федеральным законам № 52-ФЗ и № 306-ФЗ право на получение страховой суммы и единовременного пособия.

Как следствие, у АО «СОГАЗ» отсутствует правовые основания для осуществления выплат страховой суммы и единовременного пособия заявителям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков Министерства обороны России, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Воинской части 45863 не допущено прав и законных интересов административных истцов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания бездействия незаконным административных ответчиков по бездействия по перечислению в равных долях ФИО3 и ФИО2 единовременных и страховых выплат в случае гибели члена семьи, как единственным брату и сестре- членам семьи погибшего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 года 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", перерасчете заработной платы, в размере, установленном на день выплат, незаконными; Обязании Министерство обороны РФ и Военный комиссариат Республики Башкортостан выплатить в равных долях ФИО1 и ФИО2 единовременную и страховую выплату в случае гибели члена семьи, как единственным брату и сестре - членам семьи погибшего ФИО4 согласно Федерального закона Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в размере, установленном на день выплаты, страховой суммы на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", осуществить перерасчет заработной платы, в размере, установленном на день выплаты, у суда нет, потому в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны России, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Воинской части 45863 об оспаривании бездействия по осуществлению выплат ввиду гибели ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2025 года.