Решение № 2А-641/2018 2А-84/2019 2А-84/2019(2А-641/2018;)~М-545/2018 М-545/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-641/2018

Дело № 2а-84/2019

(32RS0020-01-2018-000783-93)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 14 января 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Мазовец В.А.

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Навлинского района Брянской области Мурзакова И.С.,

представителя административного ответчика – главы Соколовской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Соколовского сельского поселения Навлинского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Соколовского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, расположенного на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области, включая их технические характеристики и состояние.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Навлинского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой было установлено, что на территории с. Соколово Навлинского района имеется 159 объектов жилищного фонда.

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

27 марта 2018 года прокуратурой района в адрес главы администрации Соколовского сельского поселения было внесено представление об обязании принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации об объектах государственного учета жилищного фонда, расположенных на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области, включая их технические характеристики и состояние.

До настоящего времени указанная информация в ГИС ЖКХ не размещена. Непредоставление информации, предусмотренной действующим законодательством, гражданам, проживающим на территории с. Соколово влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации.

Просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика по размещению в ГИС ЖКХ информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, расположенных на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области и обязать администрацию Вздруженского сельского поселения устранить выявленные нарушения требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаков И.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что до настоящего времени выявленные при проверке нарушения административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика – глава Соколовской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 заявленные административные исковые требования признала в полном объеме, при этом суду пояснила, что в настоящее время ведется работа по внесению информации по объектам государственного учета жилищного фонда, расположенного на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области в программу ГИС ЖКХ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ФЗ № 209) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью указанного закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Как следует из содержания ч. 16 ст. 7 ФЗ № 209 органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 ФЗ № 209 установлено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 209 в системе подлежит размещению также информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них.

В силу пп.2 п. 16 ст. 7 ФЗ № 209 полномочия по размещению указанной информации закреплены за органами местного самоуправления.

В соответствии с разделом 6 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органами местного самоуправления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещается информация в отношении жилых домов блокированной застройки, а также объектов индивидуального жилищного строительства.

Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» является: https://dom.gosuslugi.ru.

Несоблюдение требований вышеназванных норм права нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с установленной процедурой.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Навлинского района Брянской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности администрации Соколовского сельского поселения Навлинского района Брянской области были выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о 159 объектах жилищного фонда, расположенных на территории с. Соколово, включая их технические характеристики и состояние, что следует из содержания акта проверки от 23 ноября 2018 года.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Навлинского района в адрес главы Соколовской сельской администрации ФИО1 27.03.2018 года было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представил, равно как и не представил доказательств уважительности неисполнения возложенных действующим законодательством обязательств, при этом признал иск в полном объеме, суд находит административные исковые требования прокурора Навлинского обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца прокурора Навлинского района Брянской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Навлинского района Брянской области по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, расположенные на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области.

Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Навлинского района Брянской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, расположенные на территории с. Соколово Навлинского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года