Решение № 2-2213/2017 2-2213/2017~М-2211/2017 М-2211/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2213/2017

Дело 2-2213/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 19 сентября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края (далее УПФР в г.Норильске) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что 20 января 2017 года работодатель истца обратился в интересах ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. ПО «Норильскремонт» истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы по списку №1- 10 лет. Свой отказ УПФР в г.Норильске мотивировало тем, что у работодателя на ФИО1 отсутствуют сведения по лицевым карточкам учета работы во вредных условиях труда. Всего исключили 01 год 06 месяцев 16 дней. Истец с данным решением ответчика не согласен, поскольку им были представлены все необходимые документы подтверждающие работу в особых условиях с полным рабочим днем, дающим право на льготную пенсию. Ненадлежащее исполнение ОАО Норильский Комбинат обязанностей по предоставлению архивных сведений о полной и достоверной отчетности об условиях осуществления трудовой деятельности с учетом особых условий труда, в частности осуществление истцом подземных работ, не должно влиять на права истца досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В трудовой книжке истца сделаны соответствующие записи о том, что истец был принят на работу в Норильский комбинат 01.10.1990 года *** по второму разряду участка № ***, уволен 01.11.1991 года. У истца страховой стаж на дату обращения составил – 20 лет 08 месяцев 19 дней ( с учетом льготного исчисления стаж районах Крайнего севера до 01.01.2002 года- 1 год за 1 год месяцев), стаж работы в районах Крайнего Севера- 20 лет месяцев 28 дней. Истец просит признать решение УПФР в г.Норильске от 19 апреля 2017 года за № незаконным; обязать УПФР в г.Норильске включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в ОАО Норильский комбинат с 01.10.1990 по 01.11.1991 года в должности *** и назначить трудовую пенсию по страсти с 06.02.2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что ФИО1 обратился 20.01.2017 года в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 и п.2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 19.04.2017 № истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, для реализации своего права на пенсию в 45 лет по вышеуказанному основанию ФИО1 необходимо наличие страхового стажа 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, специального стажа по Списку № 1 - 10 лет. Страховой стаж по состоянию на 31.12.2016 года у заявителя составил 20 лет 08 месяца 19 дней (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 года), стаж работы в районах Крайнего Севера - 20 лет 05 мес. 28 дней, стаж работы по Списку № 1 - 08 лет 08 мес.13 дней. В специальный стаж по Списку № 1 не включены следующие периоды работы: с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г. (01 месяцев 01 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев -01 месяц 16 дней); c 03.11.1990 г. по 30.11.1990 г. ( 28 дней, с учетом льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 06 месяцев-01 месяц 12 дней); с 01.01.1991 г. по 01.11.1991 г. ( 10 месяцев 00 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев -01 год 03 м) - в качестве слесаря***. Согласно записи в трудовой книжке в спорные периоды работал ***, ***. При рассмотрении вопроса о порядке подсчета специального стажа по Списку № 1 (календарно либо по фактически отработанному времени) у ФИО1, необходимо установить имело ли место факт закрепления *** за определенным технологическим оборудованием в местах его установки действующих производств либо закрепление за производственным переделом ( участком, отделением, цехом и т.д), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Если такого закрепления нет, то подсчет специального стажа по Списку № 1 должен осуществляться по фактически отработанному времени с исключением из подсчета любых отвлечений (очередной отпуск, больничный лист, учеба и т.д). В месте с тем, запись в трудовой книжке не содержит информацию о занятости истца в условиях Списка № 1 вышеуказанного производства. Справку, уточняющую характер работы за спорные периоды, либо иные документы ФИО1 не представил. Специалистами Управления были истребованы в архивном отделе ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» документы, подтверждающих факт льготной работы заявителя в *** в период с 1990-1991 гг. Согласно ответу архивного отдела ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» документы, подтверждающие факт льготной работы, отсутствуют. Оценив представленные документы, Управление обосновано приняло решение об отсутствии у ФИО1 права на назначение пенсии, ввиду отсутствия подтверждения занятости *** ремонтом оборудования в местах его установки на участках(рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Представитель третьего лица ОАО «Норильский комбинат» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 поддержала в полном объеме, пояснив, что согласно приказу от 21.03.1991 года № истец был закреплен за цехом ***. Все рабочие этого цеха работали по Списку № 1, следовательно, и ФИО1 работал по Списку № 1.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы сторон, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованным и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1- 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 обратился 20.01.2017 года в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 и п.2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для реализации своего права на пенсию в 45 лет по вышеуказанному основанию ФИО1 необходимо наличие страхового стажа 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, специального стажа по Списку № 1 - 10 лет.

Решением комиссии от 19.04.2017 № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности. В специальный стаж по Списку № 1 не были засчитаны периоды работы:

- с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г. (01 месяцев 01 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев -01 месяц 16 дней);

-с 03.11.1990 г. по 30.11.1990 г. (28 дней, с учетом льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 06 месяцев-01 месяц 12 дней);

- с 01.01.1991 г. по 01.11.1991 г.( 10 месяцев 00 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев -01 год 03 м)- в качестве ***.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 1070500а-17531 подразделом 3 «Спекание шихты» VII “Металлургическое производство» предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари — ремонтники (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).

Согласно приказа Норильского комбината № от 27.09.1990 г. ФИО1 с 01.10.1990 г. работал ***

Согласно положению о тресте, «Норильскреммонтаж» - структурное подразделение АО «Норильский комбинат», выполняет работы по ремонту технологического оборудования и агрегатов подразделений основной деятельности комбината (обогатительно-металлургических, горнодобывающих, ПО «Норильскстройматериалов» и др.), то есть является специализированной ремонтной организацией.

Таким образом, при определения порядка подсчета специального стажа по Списку № 1 необходимо руководствоваться пунктом 14 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей....».

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 Разъяснения работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о порядке подсчета специального стажа по Списку № 1 (календарно либо по фактически отработанному времени) у ФИО1, необходимо установить имело ли место факт закрепления *** за определенным технологическим оборудованием в местах его установки действующих производств либо закрепление за производственным переделом ( участком, отделением,цехом и т.д), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются в числе прочего периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ответа архивного отдела ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» № от 13.09.2017 г. карты аттестации рабочего места, рабочие инструкции, положение об оплате труда, положение о предприятии, участке, табеля учета рабочего времени за период с 01.10.1990 по 01.11.1991 г., а также лицевые карточки учета рабочего времени, отработанного работником во вредных условиях труда на имя ФИО1 отсутствуют. Также в журналах выдачи сменных заданий участка № ***» за период с 01.10.1990 по 01.11.1991 г. на имя ФИО1, отсутствуют.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № – принят ***. В этой же записи есть очевидная дописка – ***.

Приказом Норильского комбината № от 21.03.1991 г. ФИО1 был закреплен как ***.

Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлен подлинник или надлежащим образом заверенная копия указанного приказа. Однако данное обстоятельство подтверждается сведениями, указанными в личной карточке истца, допиской произведенной в трудовой книжке истца и пояснениями представителя ОАО «Норильский комбинат» ФИО4

При данных обстоятельствах суд считает возможным считать установленным, что с 21.03.1991 г. ФИО1 был закреплен за цехом ***

Позицией 1070500а-17531 подразделом 3 «Спекание шихты» VII “Металлургическое производство» предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках(рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари — ремонтники (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, периода работы истца с 21.03.1991 года по 01.11.1991 год, поскольку в указанный период истец был закреплен за цехом, все работники которого работали по Списку № 1.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, периода работы истца с 21.03.1991 года по 20.03.1991 год, суд не считает возможным включать указанной период, поскольку доказательств того, что истец в данный период был закреплен за цехом, все работники которого работали по Списку № 1. суду не предоставлено.

С учетом включения в установленный комиссией УПФР в г.Норильске страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с 21.03.1991 года по 01.11.1991 год (7 мес. 10 дней в календарном исчислении, 11 мес. в полуторном исчислении), истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (20.01.2017 года) имел страховой стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 09 лет 07 месяцев 13 дней.

Таким образом, с учетом девятилетнего стажа работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, истец имеет право на назначении пенсии с 46 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истцу не исполнилось 46 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с 20 января 2017 года, не подлежат удовлетворению.

По этим основаниям решение УПФР в г.Норильске от 19 апреля 2017 года за № в части отказа в назначении указанной пенсии нельзя признать незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить период работы ФИО1 в качестве *** с 21.03.1991 года по 01.11.1991 год, в трудовой стаж в районах Крайнего Севера и стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 1, в соответствии с пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года