Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-13/2024 А-47/2024 М-13/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-47/2024

Дело №а-47/2024

34RS0№-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 марта 2024 года

<адрес>

Судья Серафимовичского районного суда <адрес> Чернов И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2021 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 11252 рубля 13 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2921 рубль 92 копейки, а всего 14174 рубля 05 копеек, восстановив срок на подачу данного иска.

В обоснование административного иска указано на то, что дата административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем в силу п.2 ст. 432 НК РФ, обязан оплатить вышеуказанные страховые взносы до дата, что ФИО1 не сделано.

В связи с этим административному ответчику направлено требование № от дата уплатить страховые взносы до дата, которое ФИО1 не исполнено.

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, судья находит требования необоснованными.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1); индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (подпункт 2).

Статьей 432 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя,

Частью 6 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от дата "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Такие сроки в настоящем деле истекли.

Так, из материалов дела усматривается, что дата административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем в силу п.2 ст. 432 НК РФ, обязан оплатить страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2021 год, пропорционально количеству календарных месяцев и дней по дату месяца, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 430 НК РФ).

Поскольку в добровольном порядке вышеуказанная обязанность ФИО1 не исполнена, налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ, последней направлено требование № от дата уплатить страховые взносы за 2021 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 11252 рубля 13 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2921 рубль 92 копейки, а всего 14174 рубля 05 копеек, в срок до дата, что соответствует цене настоящего административного иска.

Поскольку, задолженность ФИО1 превысила предусмотренный ст. 48 НК РФ порог, составляющей 10000 рублей, в суд налоговый орган должен был обратиться не позднее дата.

Заявление о выдаче судебного приказа направлено в судебный участок № <адрес> дата, поступило в судебный участок дата, то есть за пределами установленного законом срока.

В связи с этим определением мирового судьи от дата отказано в принятии данного заявления, в связи с пропуском срока на его подачу.

В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился дата, иск поступил в суд дата.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда РФ от дата N 1093-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации" отмечено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

В настоящем случае, как на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и на момент обращения в суд с настоящим административным иском, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) пропущен. При этом налоговым органом надлежащих доказательств того, что административный истец лишен возможности своевременно, не позднее шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться в суд, не представлено.

Ссылка административного истца на уважительность причины пропуска срока обращения в суд в связи с тем в ноября 2023 года проведен мониторинг на предмет актуальности недоимки и задолженности по пени, в результате чего установлено, что административный ответчик прекратил предпринимательскую деятельность дата и суммы недоимки и задолженности по пени за ним сохраняются, является несостоятельной, поскольку налоговому органу известно о прекращении статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 с приведенной даты, что обусловило направление ей требования № от дата об уплате страховых взносов. В тоже время в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, то есть контроль за современностью уплаты законно установленных налогов и сборов является основной функцией налоговой инспекции.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несвоевременности обращения инспекции за взысканием налога в судебном порядке.

В настоящем случае пропуск срока исковой давности связан лишь с бездействием налогового органа. В связи с этим суд считает необходимым отказать административному истцу в восстановлении пропущенного без уважительных причин процессуального срока на подачу административного иска и отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290, 293, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

отказать в административном иске Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании за счет имущества физического лица задолженности по страховым взносам за 2021 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 11252 рубля 13 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2921 рубль 92 копейки, а всего 14174 рубля 05 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через районный суд.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья И.В. Чернов