Решение № 2-759/2018 2-759/2018~М-184/2018 М-184/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-759/2018

Дело № 2-759/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Саки Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Администрации города Саки Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои уточненные требования тем, что решением № исполнительного комитета Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден списочный состав застройщиков второй очереди <адрес> индивидуального жилищного строительства в количестве 88 человек. Согласно приложения к протоколу № к решению исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ему, как беженцу, был выделен земельный участок №. Актом об отводе границ и красных линий участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ ему отведен земельный участок в натуре площадью <данные изъяты>. для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>. Истец является застройщиком земельного участка № в Северо-восточном микрорайоне <адрес>, что подтверждается карточкой застройщика, схемой размещения участков второй очереди застройки <адрес>, проектом застройки земельного участка, пояснительной запиской к проекту застройки, строительным паспортом. Истец купил строительные материалы, заложил фундамент, обрабатывает земельный участок, открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком №. В октябре 2016 года ФИО1 обратился в Администрацию города Саки Республики Крым с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления права, однако письмом Администрации города Саки ему было отказано в передаче земельного участка в собственность, в связи с тем, что в решении не указано на каком праве ему выделен земельный участок, площадь земельного участка. Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05 декабря 2017 года ему было отказано во внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика - Администрации города Саки Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд письменные возражения.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Судом установлено, что согласно решения Сакского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства второй очереди <адрес>» утвержден списочный состав застройщиков второй очереди <адрес> индивидуального жилищного строительства в количестве 88 человек, данным решением разрешено застройщикам производство проектных работ по привязке жилых домов на закрепленных земельных участках, обязано застройщиков получить в отделе архитектуры и градостроительства города строительный паспорт.

Согласно Списку льготной категории граждан на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (приложение № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ) за № значится ФИО1, участок №, беженец.

Согласно Акту об отводе границ и красных линий участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Сакского городского Совета, ФИО2 отведен в натуре земельный участок площадью <данные изъяты>. для строительства индивидуального жилого дома. Участок находится в <адрес>, во второй очереди, границы отведенного участка закреплены на местности деревянными кольями и сданы ФИО1

Карточка застройщика от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная председателем исполкома Сакского городского Совета ФИО5 подтверждает, что ФИО2 является застройщиком второй очереди <адрес> индивидуального жилищного строительства <адрес> согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заказчиком проекта застройки земельного участка индивидуального застройщика по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью <данные изъяты>, является ФИО1

Пояснительная записка к проекту застройки земельного участка составлена на имя ФИО1

Строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1 из городских земель в <адрес> №, согласован ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города Саки.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, с участием депутата Сакского городского совета ФИО6 и соседей, ФИО1 обрабатывает земельный участок №, оградил его, высадил фруктовые деревья, на земельном участке имеется фундамент.

Платежные уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают оплату ФИО1 налога за земельный участок № <адрес><адрес> за 1995-1996 года.

ФИО1 были приобретены строительные материалы для строительства фундамента жилого дома, расположенного на участке № <адрес> в <адрес>, что подтверждается квитанциями.

Письмом Администрации города Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено, что решение исполкома Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № не является документом, который дает право на завершение оформления права собственности на земельный участок.

Согласно письма Администрации города Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со схемой названий улиц и номеров домов северо-восточного микрорайона индивидуальной жилой застройки в <адрес> участку № соответствует адрес: <адрес>.

Согласно письма Администрации города Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с «Правилами землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Саки», утвержденным решением Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (Ж-1).

Судом установлено, что согласно свидетельства о расторжении брака серии I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Раздел имущества в судебном порядке не производился, правопритязания со стороны ФИО3 на спорный земельный участок отсутствуют.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч. 1 ст. 126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) действующего законодательства.

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

18.03.2014 года подписан и 21.03.2014 г. ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 ода № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся также в п.1 ст. 1 Закона Республики Крым от 20 апреля 2016 года «О внесении изменений в Закон Республик и Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, согласно дополненной статьи 8.2 части 1 государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставлены до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является в т.ч. решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено (п.2п.п.5).

Решение органа местного самоуправления № 231 от 11 июня 1993 года является действующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В силу п.1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть, оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В судебном заседании установлено, что согласно решения Сакского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства второй очереди <адрес>» утвержден списочный состав застройщиков второй очереди <адрес> индивидуального жилищного строительства в количестве 88 человек, данным решением разрешено застройщикам производство проектных работ по привязке жилых домов на закрепленных земельных участках, обязано застройщиков получить в отделе архитектуры и градостроительства города строительный паспорт.

Согласно Списку льготной категории граждан на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (приложение № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ) за № значится ФИО1, участок №, беженец.

Согласно положений ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка не связаны с личностью истца, истцом спорный земельный участок используется в установленном законом порядке, не является самовольным захватом, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров