Постановление № 5-164/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рузаевка 22 мая 2017 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Пыресева О. А.,

при секретаре Чичаевой Е. В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО4 А.овича, действующего на основании доверенности от 30 ноября 2016 г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района,

установил:

на основании обращения гражданина о нарушении санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района 04 апреля 2017 г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах возбуждено административное расследование, по результатам которого специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 03 мая 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) в отношении указанного юридического лица.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились результаты осмотра принадлежащих помещений и документов в МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, структурное подразделение» Детский сад №4» по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что для просушивания верхней одежды в каждой групповой ячейке имеются переносные сушилки, для просушивания обуви условия не обеспечены, что является нарушением п. 4.13 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", договор на проведение дезинсекционных мероприятий против тараканов со специализированными организациями не заключен, что является нарушением п.13.20, п. 17.18 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Согласно экспертному заключению № 59/05 от 20.04.2017 в исследуемом образце пищевого продукта «Молоко пастеризованное 2,5 %», изготовленного 10.04.2017 в ОАО «Агрофирма «Юбилейная», поступившего в МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, структурное подразделение «Детский сад №4», количество выделенных мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов превышает гигиенический норматив и составляет 1,1х10 (5) КОЕ/см3 (г), а в 0,01 г. продукта выделены бактерии группы кишечных палочек (БГКП колиформы), наличие которых не допускается в указанном объеме продукта (протокол лабораторных исследований № 860 от 19.04.2017), что является нарушением п. 1 ФИО3 (п/п1) ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО4 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, ходатайствовал о снижении административного штрафа в связи с затруднительным финансовым положением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 не возражала против снижения административного штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу о том, что вина МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в совершении вмененного административного правонарушения установлена.

В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации Рузаевского муниципального района (постановление администрации Рузаевского муниципального района№ 1672 от 01.12.2015) МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района создано путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в 2011 году на основании постановления Администрации Рузаевского муниципального района от 09.06.2011 №836. Учреждение является юридическим лицом, дошкольным образовательным учреждением, имеющим в составе структурные подразделения, в том числе «Детский сад № 4».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1).

В соответствии с п. 1.2 настоящих санитарных правил, устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Судом установлено, что выявленные при осмотре структурного подразделения «Детский сад № 4» нарушения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

Виновность МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в допущении нарушений требований санитарного законодательства подтверждается протоколом осмотра структурного подразделения «Детский сад №4», определением о возбуждении административного расследования № 8, протоколом об административном правонарушении, Уставом МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, выпиской из ЕГРЮЛ, экспертным заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 59/05 от 20 апреля 2017 г., другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее юридическое лицо МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0050 от 24 января 2017 г. с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, который вступил в законную силу.

Повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм юридическим лицом МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным, осуществляющего деятельность, имеющую высокую социальную значимость, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством суд считает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица, поскольку с учетом уже принимаемых юридическим лицом мер для исправления нарушений менее строгое наказание в виде штрафа обеспечит достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, подтвержденное выпиской из лицевого счета, справкой о наличии средств на лицевом счете, планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, ходатайство его руководителя о снижении наказания, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей, но не менее половины минимального размера административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ИНН <***>, КПП 132601001 УФК по Республики Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, ОКТМО 89701000, КБК 14111628000016000140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток через Рузаевский районный суд Республики Мордовия со дня его вручения или получения копии.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева