Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело № 2а-106/2020

УИД- 22RS0039-01-2020-000108-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 07 мая 2020 года

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Л.И.Глущенко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-страницах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указал, что в результате проведения проверки посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на Интернет-страницах <данные изъяты> размещена информация с предложением приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, анонимно, указаны контакты для связи, цена. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации носит незаконный характер, имеет противоправные цели, за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. В Едином реестре Роскомнадзора сайты с указанными доменными именами, как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся. На основании изложенного, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах прокурор, просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства, посредством выхода в сеть «Интернет» установлено, что на Интернет-страницах <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, то есть фактически размещена информация о незаконном изготовлении и сбыте официального документа.

Страницы спорных сайтов являются открытыми, информация о возрастных ограничениях отсутствует, на сайтах размещена информация в текстовом виде, в свободном доступе.

В силу положений ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федеральный закон № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 данной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.19996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» паспорт, образец и описание бланка которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 № 687, является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, указанные сайты содержат информацию, использование которой может привести к совершению преступления. При этом доступ к указанным сайтам не ограничен.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена принимать решения о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр сведений о доменных именах, сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Из представленных в материалы дела скрин-шотов страниц сети Интернет достоверно усматривается, что информация о продаже паспортов вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и использования документа государственного образца, удостоверяющего личность, за плату, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, в связи с чем, требования о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации как противоречащей ее законодательству подлежат удовлетворению.

Определением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части административных требований прокурора Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На момент рассмотрения административного дела сведений, свидетельствующих о включении сайта <данные изъяты>, в Единый реестр, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья