Решение № 2А-2311/2024 2А-2311/2024~М-2125/2024 М-2125/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-2311/2024

№ 2а-2311/2024

№ 58RS0018-01-2024-003260-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике судьи Шалдыбине Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенскому городскому общественному фонду развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось с административным иском, в котором просит признать Пензенский городской общественный фонд развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что сведения о государственной регистрации Пензенского городского общественного фонда развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» (далее – фонд) внесены в ЕГРЮЛ 22.06.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения фонда: 440000, <...>. Административный истец указывает, что в соответствии с п. 2.1 раздела 2 Устава фонда, принятого Общим собранием участников 06.09.2011, основной целью организации является: формирование имущества на основе взносов, других незапрещённых законом поступлений для реализации финансовой, материальной и иной всесторонней поддержки инициатив родительской общественности и педагогов муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы», а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, культурных, образовательных или иных задач.

В соответствии с пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

В 2024 году фонд не исполнил обязанность, установленную ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 по своевременному предоставлению информации по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В Управление 25.04.2024 поступило заявление от директора фонда ФИО1, о том, что фонд прекратил свою уставную деятельность, для которой был создан, заседание руководящих и контрольно-ревизионных органов фонда не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, участники отсутствуют, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц – 440000, <...>, фонд не располагается.

В 2024 году отчетность о продолжении деятельности организации в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 и отчет по форме ОН0003, утвержденный приказом Минюста России от 20.09.2021 № 185, предоставляться не будет, так как организация не работает. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Директор фонда просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании фонда прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

Фондом в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82 от 19.05.1995 не исполнена обязанность о предоставлении обновленных сведений об адресе организации.

Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенского городского общественного фонда развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации Пензенского городского общественного фонда развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» внесены в ЕГРЮЛ 22.06.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, ОГРН <***>.

Данное юридическое лицо зарегистрировано по адресу: 440000, <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией Устава названной организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2.1 раздела 2 Устава организации, принятого решением Общего собрания участников фонда 06.09.2011, основной целью организации является: формирование имущества на основе взносов, других не запрещенных законом поступлений для реализации финансовой, материальной и иной всесторонней поддержки инициатив родительской общественности и педагогов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы», а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, культурных, образовательных или иных задач;

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности путем развития школы, совершенствования ее учебно-материальной базы и учебно-воспитательного процесса, а также стимулирования улучшения и расширения образовательной и воспитательной деятельности всех участников образовательного процесса;

- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья воспитанников школы, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения социально-психологического состояния в учреждении;

- оказание помощи школе в сфере физической культуры и развития массового спорта, реализации культурно-просветительских и досуговых программ;

- поддержка и защита обучающихся в школе, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства, отцовства.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественныхобъединениях»).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 названного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительным документам, и законодательству Российской Федерации (подпункт 65 пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что 25.04.2024 директор фонда ФИО1 направила в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области заявление о признании фонда прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ, указала, что фонд прекратил свою уставную деятельность, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, фонд не располагается, отчетность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 и отчет по форме ОН0003, утвержденный приказом Минюста России от 20.09.2021 № 185 предоставляться не будут.

Таким образом, фондом допущены нарушения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 в части непредставления сведений об адресе места нахождения.

Названные нарушения являются существенными, фактически свою деятельность фонд не осуществляет, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Пензенского городского общественного фонда развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы».

Из ответа УФНС России по Пензенской области от 07.05.2024 № 24-10/20641@ следует, что у данного фонда отсутствует отрицательное сальдо Единого налогового счета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенскому городскому общественному фонду развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пензенский городской общественный фонд развития и поддержки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Ирушкина