Решение № 2А-1384/2017 2А-1384/2017~М-1256/2017 М-1256/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-1384/2017

Дело № 2а-1384/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Кулаковой К.А.

с участием прокурора, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Сальскому району к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Сальскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, указывая на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден:

- по приговору судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 20 июня 2002 года по ч.3 ст. 30, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п.п. «б,в» ч.3 ст. 162 УК РФ к 13 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в действиях которого установлен особо опасный рецидив преступлений. Отбывал наказание в <данные изъяты>, освобожден 14 мая 2014 года по отбытию срока наказания.

- по приговору Сальского городского суда Ростовской области от 16 марта 2016 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, отбывал наказание в <данные изъяты>, освобожден 15 июля 2016 года по отбытию срока наказания.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 03 октября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 5 лет 8 месяцев, с ограничениями:

• запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

• запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или, без уведомления контролирующего органа МВД России;

• обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу 14 октября 2016 года.

За несоблюдение требований административного надзора решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2017 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора:

• запрещение пребывания в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах и ресторанах.

Данное решение вступило в законную силу 11 марта 2017 года.

В период осуществления административного надзора с момента вступления решения в законную силу, то есть с 11 марта 2017 года по настоящее время ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, поскольку допускал нарушение общественного порядка и общественной безопасности:

- 23 июля 2017 года в 00 часов 40 минут ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства: Ростовская <адрес>, чем повторно в течение года нарушил ограничение, установленное ему судом (постановление по делу об административном правонарушении № 5-437/2017 от 11 августа 2017 года мирового судьи с/у № 4 Сальского судебного района Ростовской области);

- 05 августа 2017 года ФИО1, находясь на <адрес>, распивал водку «Русская» крепостью 40 %, то есть в общественном месте, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- 05 августа 2017 года ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Сальскому району, чем повторно в течение года нарушил ограничение, установленное ему судом (постановление по делу об административном правонарушении № 5-433/2017 от 11 августа 2017 года мирового судьи с/у № 4 Сальского судебного района Ростовской области);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 03 мая 2017 года ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 мая 2017 года. Срок для добровольной уплаты штрафа истек 13 июля 2017 года. ФИО1 не оплатил штраф в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 5-435/2017 от 11 августа 2017 года мирового судьи с/у № 4 Сальского судебного района Ростовской области).

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки, нарушает общественный порядок, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно поступали заявления от сожительницы о причинении ей административным ответчиком телесных повреждений. С ним регулярно проводятся профилактические беседы о соблюдении ограничений административного надзора, но на проводимые беседы он не реагирует, выводов для себя не делает.

На основании изложенного, административный истец просит суд дополнить ранее установленные ограничения ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Сальскому району Ростовской области не явился, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

В силу п. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд применительно ст. 272 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, возражений относительно заявленных истцом требований не имел, иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора, ФИО2, полагавшей необходимым дополнить ранее установленные ограничения административного надзора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 20 июня 2002 года ФИО1 был признан виновным по ч.3 ст. 30, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п.п. «б,в» ч.3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.7-21).

Административный ответчик ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 14 мая 2014 года (л.д.32).

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 16 марта 2016 года ФИО1 был признан виновным по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.22-23).

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от 10 мая 2016 года приговор Сальского городского суда Ростовской области от 16 марта 2016 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденного без удовлетворения (л.д.24-15).

Согласно справке № от 15 июля 2016 года, выданной Учреждением <данные изъяты>, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 16 марта 2016 по 15 июля 2016 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.33).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 03 октября 2016 года, вступившим в законную силу 14 октября 2016 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 5 лет 8 месяцев с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или, без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.26-28).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2017 года за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах (л.д.29-31). Решение вступило в законную силу 11 марта 2017 года.

Согласно копии паспорта и адресной справке от 31 августа 2017 года ФИО1 с 15 марта 2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.34,35), однако с 25 октября 2016 года просил изменить в деле административного надзора адрес его проживания с <адрес> на <адрес> по семейным обстоятельствам (л.д.36). Впоследствии с 20 июня 2017 года просил изменить в деле административного надзора его адрес проживания с <адрес> на <адрес> в связи с переездом (л.д.37).

Судом установлено, что в период осуществления административного надзора с момента вступления решения в законную силу, то есть с 11 марта 2017 года по настоящее время ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от 05 августа 2017 года ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 800 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 05 августа 2017 года ФИО1, находясь на <адрес>, то есть в общественном месте, распивал водку «Русская» крепостью 40%, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (л.д.41).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области по делу № 5-437/2017 от 11 августа 2017 года ФИО1 признан виновным по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде десяти суток административного ареста. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 23 июля 2017 года в 00 часов 40 минут ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, чем повторно в течение одного года нарушил ограничение, установленное ему судом (л.д.40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области по делу № 5-433/2017 от 11 августа 2017 года ФИО1 признан виновным по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде десяти суток административного ареста. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 05 августа 2017 года ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Сальскому району, чем повторно в течение одного года нарушил ограничение, установленное ему судом (л.д.42).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области по делу № 5-435/2017 от 11 августа 2017 года ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что постановлением по делу об административном правонарушении от 03 мая 2017 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей, постановление вступило в законную силу 13 мая 2017 года, срок для добровольной уплаты штрафа истек 13 июля 2017 года, однако ФИО1 не оплатил штраф в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ (л.д.43).

Факты привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривал.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что установление ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Сальскому району к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному и фактически проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Сальского городского суда Ростовской области от 03 октября 2016 года и решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2017 года, административным ограничением в виде дополнительной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2017 года.

Председательствующий Н.А.Пивоварова