Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-108/2019 2-3-101/2019 М-108/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-3-101/2019

64RS0004-03-2019-000149-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием прокурора Духовницкого района Саратовской области Кречетова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании установления двухстороннего ограждения пандуса, расположенного на входе в здание администрации, выделения его поверхности цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании установления двухстороннего ограждения пандуса, расположенного на входе в здание администрации, выделения его поверхности цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Исковые требования обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...> установлено, что пандус, расположенный на входе в здание не имеет двухстороннего ограждения, а также поверхность пандуса не выделана цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Считает, что бездействие администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области по надлежащему оборудованию пандуса, нарушает права инвалидов, проживающих не территории Духовницкого муниципального района Саратовской области. В связи с чем, просит обязать администрацию Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области привести пандус, расположенный на входе в здание администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями действующих нормативов, а именно, установить двухстороннее ограждение пандуса, а также выделить его поверхность цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 19 Конституции Российской Федерации, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (статья 1). Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры содержаться в Своде правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр, пункт 5.1.15 которых предусматривает, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м. Пунктом 5.1.16 предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области в здание администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, расположенном по адресу: <...> пандус, расположенный на входе в здание, не имеет двухстороннего ограждения, а также поверхность пандуса не выделана цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности (листы дела 6).

Отсутствие двухстороннего ограждения пандуса, а также то, что поверхность пандуса не выделана цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности подтверждается фотоснимками (листы дела 7-9).

Анализ содержания приведенных норм закона в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, дает суду основания полагать, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик – администрация Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новозахаркинского муниципального образовании Духовницкого муниципального района Саратовской области привести пандус, расположенный на входе в здание администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями действующих нормативов, а именно, установить двухстороннее ограждение пандуса, а также выделить его поверхность цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов