Решение № 2-2/111/2018 2-2/111/2018~М-2/106/2018 М-2/106/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2/111/2018

№ 2-2/111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 19 октября 2018 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Таширевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Свечинского района Кировской области Дербенева Д.О.,

представителя ответчика ООО «Районные коммунальные системы» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районные коммунальные системы» об обязании установить автономные резервные источники питания на котельных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районные коммунальные системы» (далее – ООО «РКС») об обязании установить резервные источники питания на котельных, указывая, что в результате прокурорской проверки по поручению прокуратуры области соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что ответчик использует для теплоснабжения населения 4 котельных, расположенных по адресам: <данные изъяты> Согласно информации ООО «РКС» от 30.08.2018 г. у организации имеется 1 передвижной дизель-генератор АД-60С-Т400-1РМ11, мощностью 60кВт, напряжением 380В. Три котельные не оборудованы резервными источниками питания. Согласно требованиям ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении», пп. «г» и «ж» п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены полномочия органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, а также осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Пунктами 53 и 428 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, и п.1.21 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.1999 № 49, предусмотрено наличие на котельных резервных источников питания.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственником котельных является ФИО2 01.01.2017 г. между ФИО4 и ООО «РКС» заключен договор аренды в отношении объектов теплоснабжения - вышеуказанных котельных, предназначенных для обеспечения тепловой энергией жилых домов и объектов социальной сферы пгт. <адрес>.

По пп. 2.3.1, 2.3.2, 2.4.5, 2.4.9 договора аренды ООО «РКС» имеет право пользоваться переданным имуществом, производить улучшения арендованного имущества, соблюдать на объекте требования органов Ростехнадзора, а также отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности имущества, а также осуществлять полный комплекс мероприятий по содержанию имущества и инженерно-технической коммуникации в соответствии с действующими стандартами и требованиями.

Поэтому обязанность по соблюдению правил устройства, эксплуатации топливно- и энергопотреблящих установок, тепловых сетей, устранению их нарушений возложена на ответчика.

Из-за отсутствия резервных источников питания на трех котельных, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права потребителей Свечинского района (неопределенного круга лиц), в том числе право на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме, может быть нарушено, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.

Просит с учетом уточнений обязать ООО «РКС» установить на котельных, расположенных по адресам: <данные изъяты>, автономные резервные источники питания, установить срок для исполнения решения суда в соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Свечинского района Кировской области Дербенев Д.О. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал разумным установить срок исполнения решения суда – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «РКС» - директор ФИО1 в удовлетворении исковых требований не возражал, при этом указал, что финансовое положение ООО «РКС» не позволяет единовременное приобретение трех передвижных дизель-генераторов, полагал разумным установить срок исполнения решения суда – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, суд признает, что по настоящему делу прокурор Свечинского района Кировской области выступает представителем неопределенного круга физических лиц в силу закона и в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках своих полномочий.

В соответствии с п.п. «а,б» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Статья 1 указанного Федерального закона определяет, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п.2.3 Устава ООО «РКС», утвержденному решением единственного учредителя № 1 от 10.11.2015 г. общество осуществляет выработку, транспортировку и продажу потребителям тепловой энергии.

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «РКС» по состоянию на 24.09.2018 года одним из видов деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

По договору аренды котельных от 01.01.2017 г., дополнительных соглашений к договору от 05.12.2017 г., от 20.01.2018 г., заключенными между ФИО4 (арендодатель) и ООО «РКС» (арендатор), ответчику переданы здания котельных расположенных по адресам: Кировская <данные изъяты> и котельное оборудование во временное пользование и владение за плату для производства и подачи тепловой энергии. Срок действия договора аренды определен по 31.12.2020 года.

По информации ООО «РКС» № 64 от 30.08.2018 года объектами теплоснабжения являются многоквартирные дома по <данные изъяты>, здание школы, техникума. В распоряжении ООО «КРС» имеется передвижной дизель-генератор: модель АД-60С-Т400-1РМ11, мощностью 60кВт, напряжением 380В.

По пп. 2.3.1, 2.3.2, 2.4.5, 2.4.9 договора ООО «РКС» имеет право пользоваться переданным имуществом, производить улучшения арендованного имущества, соблюдать на объекте требования органов Ростехнадзора, а также отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности имущества, а также осуществлять полный комплекс мероприятий по содержанию имущества и инженерно-технической коммуникации в соответствии с действующими стандартами и требованиями.

Пунктами 53 и 428 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, и п.1.21 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.1999 № 49, предусмотрено наличие на котельных резервных источников питания.

Ответчиком не отрицалось отсутствие на трех котельных, расположенных по адресам: <данные изъяты> автономных резервных источников питания.

Кроме того, как следует из п. 7 предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 22-37/208 от 13.09.2018 г., выданного ООО «РКС», питание электроприемников котельных в <данные изъяты> не соответствует второй категории надежности электроснабжения в нарушение п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6.

Согласно п. 1.2.18. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Согласно п. 1.2.20. Правил устройства электроустановок электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Из-за отсутствия автономных резервных источников питания на котельных ООО «РКС» в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права потребителей Свечинского района Кировской области (неопределенного круга лиц), в том числе право на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме, может быть нарушено, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.

Анализируя изложенное, а также приведенные нормы законодательства РФ в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что отсутствие автономных резервных источников питания в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах электроснабжения и линиях электропередач может создать угрозу жизни и здоровью значительного количества жителей Свечинского района Кировской области, в том числе учащихся школы и техникума, а также повлечь причинение иного вреда.

Кроме того, пункт 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, неисполнение указанным юридическим лицом требований, основанных на федеральном законодательстве, является незаконным, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить исковые требования прокурора и установить срок для исполнения один год с момента вступления решения в законную силу в соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 рублей.

Из материалов дела следует, что прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей, то есть в интересах физических лиц.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Свечинского муниципального района Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Районные коммунальные сети» установить на котельных, расположенных по адресам: <данные изъяты>, автономные резервные источники питания в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Районные коммунальные сети» в доход бюджета Свечинского муниципального района Кировской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Заболотских

Мотивированное решение изготовлено «23» октября 2018 г.