Решение № 2-570/2019 2-570/2019(2-7289/2018;)~М-6370/2018 2-7289/2018 М-6370/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело № 2-570/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - судьи Говоруха Л. Л.,

при секретаре - Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области, КУМС МО «Томаринский городской округ» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат для приобретения жилья,

установил:

05.10.2018 года ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указывая, что 12.02.2015 года его брат Б.В обратился в КУМС МО «Томаринский городской округ» с заявлением о постановке его на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С 12.02.2015 года Б.В и члены его семьи – брат и племянники были включены в списки граждан на получение этой социальной выплаты. 12.07.2015 года Б.В умер. Истец обратился в КУМС МО «Томаринский городской округ» с заявлением о сохранении очереди за членами семьи умершего. Распоряжением от 15.09.2015 года истец включен в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «<данные изъяты>». В марте 2018 года истец получил уведомление о том, что для получения жилищного сертификата ему необходимо представить решение суда о признании членом семьи умершего лица. В связи с этим он обратился в Томаринский районный суд с соответствующим иском, в удовлетворении которого ему было отказано. В предоставлении социальной выплаты ФИО1 также было отказано. В иске указано, что истец регулярно проходил перерегистрацию, включался в списки, полагает отказ в предоставлении социальной выплаты незаконным.

В иске поставлены требования о признании незаконным отказа Минсоцзащиты по Сахалинской области в предоставлении государственного жилищного сертификата, возложении на Минсоцзащиты по Сахалинской области обязанности предоставить ФИО1 и членам его семьи государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «<данные изъяты>» в срок до 31.12.2018 года.

Протокольным определением от 27.11.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены Б.О.А, Б.А.А, Б.Л.С

В судебном заседании представитель истца по доверенности, являющаяся также третьим лицом по делу Б.О.А исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Уточнила срок выдачи сертификата, просила его выдать до 10 апреля 2019 года. Пояснила, что истец являлся членом семьи Б.В как родной брат, они проживали совместно и вели общее хозяйство. Полагает отказ в выдаче сертификата незаконным, указывает, что об отказе узнали из устного телефонного разговора со специалистом Министерства социальной защиты Сахалинской области, поэтому и обратились в суд раньше вынесения соответствующего распоряжения.

Представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что вступившим в законную силу судебным актом ФИО1 было отказано в признании членом семьи Б.В, в связи с чем основания для выдачи истцу государственного жилищного сертификата отсутствовали. Также пояснил, что исковое заявление подано истцом 04.10.2018 года, тогда как решение об отказе в оформлении сертификата принято только 01.11.2018 года, то есть после обращения в суд. Указал, что сертификаты выдаются в порядке очередности, граждане, состоящие в сводном списке, должны каждый год проходить перерегистрацию, семья Б. на текущий 2019 год не прошла перерегистрацию, в списках их нет.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, представитель ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлено Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон).

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 4 Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 19 указанного Положения органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление (п. 20 Положения).Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Правила).

В силу пп. «в» п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Перечень документов, необходимых для получения сертификата, определен в п. 44 Правил.

В данный перечень входят, в том числе, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Согласно п. 44(1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 приходится родным братом Б.В, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни Б.В постановлением администрации <адрес> МО «Томаринский городской округ» № от 20.02.2015 года был включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в <адрес>.

Распоряжением КУМС МО «Томаринский городской округ» от 17.02.2015 года № Б.В с 12.02.2015 года был включен в списки граждан категории «Инвалиды» на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из учетного дела истца видно, что на основании распоряжения от 15.09.2015 года № ФИО1 считается очередником вместо умершего Б.В в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты подачи Б.В первоначального заявления 12.02.2015 года.

Справкой КУМС МО «Томаринский городской округ» от 28.02.2019 года подтверждается, что ФИО1 действительно состоит как заявитель вместо умершего Б.В в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Совместно с ним в списках состоят члены семьи: Б.О, Б.А.А, Б.Л.С

Из материалов дела также следует, что в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 23.03.2018 года, в котором указано, что для получения жилищного сертификата ему необходимо в срок до 01.05.2018 года представить ряд документов, в том числе и решение суда о признании членом семьи Б.В

Вступившим в законную силу 07.08.2018 года решением суда ФИО1 было отказано в признании членом семьи Б.В При этом судом было установлено, что права истца нарушены не были, поскольку он состоит в списках очередников вместо умершего брата.

В материалах дела имеются вступившие в законную силу решение суда от 17.04.2015 года, которыми Б.Л.С, Б.О.А, Б.А.А были признаны членами семьи Б.В

Распоряжением Министерства социальной защиты Сахалинской области от 01.11.2018 года № ФИО1 отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с представлением неполного пакета документов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит в списках очередников вместо умершего брата на получение социальной выплаты, но не может получить государственный жилищный сертификат по причине отсутствия документа, подтверждающего, что он являлся членом семьи умершего брата.

В материалах дела имеется справка ОУТ <адрес> внутренней политики общественной безопасности и обороны администрации МО «Томаринский городской округ» от 17.12.2018 года, из которой следует, что Б.В с 10.02.2015 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним в доме зарегистрированы Б.А.А, ФИО5 А, Б.Л.С

Из пояснений представителя истца следует, что до самой смерти брата ФИО1 проживал вместе с ним, ухаживал за братом-инвалидом, они вели совместное хозяйство.

Доказательств раздельного проживания Б.В и ФИО1, отсутствия ведения общего хозяйства суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживал совместно с умершим братом Б.В в <адрес>, вели совместное хозяйство, кроме того, истец включен в списки на получение социальных выплат вместо умершего брата и считается очередником.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата и возлагает на Министерство социальной защиты Сахалинской области обязанность предоставить истцу государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В исковом заявлении сторона истца просит выдать государственный жилищный сертификат в срок до 31 декабря 2018года, в судебном заседании представитель истца просила установить срок до 10 апреля 2019 года.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Между тем, поскольку существует определенный порядок предоставления сертификатов, а семья истца не включена в утвержденный сводный список на получение сертификата в 2019 году, что стороной истца не оспаривалось, суд не находит оснований для установления срока выдачи сертификата в указанный истцом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области, КУМС МО «Томаринский городской округ» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат для приобретения жилья удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом членов семьи Б.О.А, Б.А.А, Б.Л.С.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение постановлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха