Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-66/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В. с участием представителя административного истца Г.И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части *****, связанного с привлечением к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками и, с учетом последующего уточнения, просит обязать командира войсковой ***** отменить как незаконный и необоснованный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***** в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде «строгого выговора» за несвоевременное прибытие на службу из основного отпуска.

В судебном заседании представитель административного истца Г.И.И. пояснил, что в связи с неприбытием ФИО1 из основного отпуска на службу с 23 января по 1 февраля 2017 г. командир войсковой части ***** издал приказы №№*****-***** от ДД.ММ.ГГГГ и за каждый день отсутствия ФИО1 на службе объявил отдельное взыскание. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО1 с административными исками в суд, административный ответчик отменил данные приказы и, не проводя нового разбирательства, не составляя протокол о грубом дисциплинарно проступке, за пределом срока привлечения к дисциплинарной ответственности в тот же день издал новый приказ №*****, которым объявил ФИО1 строгий выговор за те же обстоятельства, расценив неявку на службу с 23 января по 1 февраля 2017 г. как одно длящееся нарушение дисциплины. Данный приказ также подлежит отмене, как вынесенный с нарушением порядка и срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного ответчика П. в письменных возражениях требования не признала и отметила, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части *****, отменив приказы №№*****-***** от ДД.ММ.ГГГГ о наказании ФИО1 за каждый день неприбытия на службу из основного отпуска с 23 января по 1 февраля 2017 г., издал приказ №***** о наложении на ФИО1 одного взыскания «строгий выговор» за неприбытие на службу в этот период. Какое-либо отдельное разбирательство в этом случае не проводилось, протокол о грубом дисциплинарном проступке не составлялся.

Административные истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Заслушав доводы представителя административного истца Г.И.И., исследовав материалы дела,суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ЗВАНИЕ ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части *****. Командир войсковой части ***** обладает полномочиями командира полка. Приказом командующего дальней авиацией от ДД.ММ.ГГГГ №***** ЗВАНИЕ ФИО1 зачислен в распоряжение командира войсковой части *****.

С 29 декабря 2016 г. по 22 января 2017 г. ФИО1 находился в основном отпуске за 2016 г., датой прибытия из отпуска на службу в войсковую часть ***** было определено 23 января 2017 г.

Поскольку ФИО1 прибыл на службу из отпуска 1 февраля 2017 г., не представил документов об уважительных причинах отсутствия с 23 января по 1 февраля 2017 г., командир войсковой части ***** по результатам разбирательства издал ДД.ММ.ГГГГ приказы №№*****-*****, которыми за каждый день отсутствия на службе объявил ФИО1 взыскания в виде выговора, строгого выговора и неполного служебного соответствия.

Обжалуя данные приказы как незаконные, ФИО1 2 мая 2017 г. обратился в суд с административными исковыми заявлениями.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части ***** издал приказ №***** об отмене приказов №№*****-***** от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 взысканий, указав в обоснование этого решения, что неявка на службу в срок без уважительных причин из отпуска с 23 января по 1 февраля 2017 г. образует один длящийся дисциплинарный проступок.

В этой связи приказом от ДД.ММ.ГГГГ №***** командир войсковой части ***** привлек ФИО1 к дисциплинарной ответственности за неприбытие на службу из отпуска с 23 января по 1 февраля 2017 г. и наложил взыскание - «строгий выговор».

Протокол о грубом дисциплинарном проступке не составлялся, разбирательство не проводилось.

В ст.ст.28.2, 28.6, 28.8 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, в отношении которого в ходе разбирательства установлена его вина. При этом выяснению подлежат события дисциплинарного проступка, совершившее его лицо, вина, мотивы и т.д.

Срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.

По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке. Военнослужащему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, он имеет право представить замечания по содержанию протокола. Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он составлен. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему.

В ст.ст.81, 83 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, приложении №7 к нему закреплено, что принятию командиром решения о применении к военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое может проводиться письменно, как правило, непосредственным командиром привлекаемого к ответственности военнослужащего или другим назначенным лицом, имеющим воинское звание и должность не ниже звания и должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок. Взыскание применяется в срок до 10 суток со дня, когда командиру стало известно о проступке (не считая времени выполнения им боевой задачи).

К грубым дисциплинарным проступкам относится, в том числе неявка в срок без уважительных причин на службу из отпуска.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, следует заключить, что приказ №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности подлежит отмене как изданный с нарушением установленной процедуры.

Упомянутое законодательство определяет сроки, за пределами которых издание приказа о наказании военнослужащего недопустимо. Командованию воинской части стало известно о совершении ФИО1 проступка 1 февраля 2017 г., то есть в день прибытия его из отпуска. Разбирательство по проступку проводилось с 1 по 7 февраля 2017 г., по итогам которого были приняты решения о наказании. При этом в суд не представлено доказательств проведения письменного разбирательства. Оснований для продления срока разбирательства, исходя из обстоятельств проступка, не имелось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких новых обстоятельств неявки ФИО1 на службу 23 января 2017 г. установлено не было.

Неявка на службу из отпуска без уважительных причин представляет собой грубый дисциплинарный проступок, в связи с чем отсутствие протокола о грубом дисциплинарном проступке к приказу №***** от ДД.ММ.ГГГГ также представляет собой явное нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания, влекущего отмену последнего.

При таких данных суд признает незаконным и подлежащим отмене приказ командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №***** в части объявления ФИО1 дисциплинарного взыскания в связи с нарушением процедуры и срока применения взыскания.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Приказ командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части объявления ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора признать незаконным и подлежащим отмене.

Обязать командира войсковой части ***** отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части объявления ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич