Решение № 2А-490/2025 2А-490/2025(2А-6851/2024;)~М-5607/2024 2А-6851/2024 М-5607/2024 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-490/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Федулаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-490/2025 по административному исковому заявлению ... к ГУ МВД России по Самарской области, УВМ ГУ МВД России по адрес, начальнику отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ..., начальнику ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ..., заместителю начальника ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ..., с участием заинтересованного лица начальника УВМ ГУ МВД России по адрес ... об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, указав, что является гражданином Республики Таджикистан, имеет вид на жительство Российской Федерации серии 83№..., выданный дата №..., он обратился дата в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, так как постоянно проживает на территории РФ и имеет супругу и дочь граждан Российской Федерации. В октябре 2024 получил извещение, согласно которому, в соответствии с решением ГУ МВД России по адрес от дата заявление ... отклонено на основании п. «и» ч. 1 ст. 18 ФЗ от дата №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Полагает, что вынесенное решение незаконное и необоснованное, поскольку назначенный приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата штраф в отношении административного истца, который признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322 УК РФ, оплачен дата. Также на основании постановления мирового судьи судебного участка № адрес от дата удовлетворено представление начальника филиала по адрес ФКУ УИИ УФСИН РФ по адрес, он освобождён от отбывания наказания, назначенного дата приговором мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средством сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района адрес от дата наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № адрес от дата в качестве основного наказания заменено на наказание в виде обязательных работ сроком на 120 часов, которое ... отбыл.

Таким образом, полагает, что не имеет не снятой или не погашенной судимости.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес от дата об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;

- возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ..., начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ..., заместитель начальника ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ..., в качестве заинтересованного лица начальник УВМ ГУ МВД России по адрес ...

... в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ..., которая настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес ..., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 того же Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения;

порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» - «в» пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт4).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 того же Кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

... оспаривается решение ГУ МВД России по адрес об отклонении его заявления о приобретении гражданства Российской Федерации от дата, которое вручено ему в октябре 2024 года, с настоящим административным иском он обратился в суд дата, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд не пропущен.

Разрешая заявленный спор по существу, суд приходит к следующим выводам.

Перечень условий и документов, необходимых для приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке, закреплен статьями 13, 14 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 18 Закона о гражданстве заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от дата №... утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утвержденной МВД Российской Федерации или МИД Российской Федерации. Заключение должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или признании гражданином Российской Федерации либо выходе из гражданства Российской Федерации, а также основания отмены полномочным органом решения по вопросам гражданства Российской Федерации с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения по вопросам гражданства Российской Федерации.

Из обстоятельств дела усматривается, что административный истец ..., дата года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан, P TJK 402371621, выдан ПРС УМВД в Хатлоне дата, дата получил вид на жительство 83№..., на основании решения №...дата. дата ... обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по адрес от дата заявление ... по вопросу приобретения гражданства РФ отклонено по основанию, предусмотренному пунктом «и» части 1 статьи 18 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть в связи с тем, что по мнению административного органа, ... имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации умышленных преступлений.

Оспариваемое по делу решение содержит указание на то, что по базе данных ИБД-Федерация приговором мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес от дата ...(...) осужден по ст. 264.1 УК РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб. с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортного средства сроком на 1 год и 6 месяцев.

Также в оспариваемом решении приведено указание на то, что приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата ... признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. в доход государства.

Вместе с тем, ГУ МВД России по адрес оставлено без внимания и не учтены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Согласно чеку-ордеру, представленному в материалы дела от дата №... ... дата оплачен штраф, назначенный ему в виде наказания по приговору Уфимского районного суда адрес от дата, с назначением платежа: штраф, установленный гл. 32 УК РФ за совершение преступления против порядка, получатель: УФК по адрес (ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям л/с 04 601723020).

В силу пункта «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Поскольку штраф, назначенный по приговору Уфимского районного суда адрес от дата, оплачен административным истцом дата, а оспариваемое решение принято дата, то есть после погашения у ... судимости за совершенное им преступление, суд не может согласиться с законностью выводов ГУ МВД России по адрес о наличии у него на дату принятия решения неснятой / непогашенной судимости по указанному приговору суда.

Кроме того, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Приговором мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес от дата ...(...) осужден по ст. 264.1 УК РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб. с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортного средства сроком на 1 год и 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района адрес от дата наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., назначенное приговором мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес от дата в качестве основного наказания заменено на наказание в виде обязательных работ сроком на 120 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района адрес от дата удовлетворено представление начальника филиала по адрес ФКУ УИИ УФСИН РФ по адрес, ... Хайратулло освобождён от отбывания наказания, назначенного дата приговором мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по ст. 264.1 УК РФ с учетом постановления мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района адрес от дата о замене наказания на обязательные работы сроком на 120 часов.

Таким образом, ошибочны и выводы ГУ МВД России по адрес о том, что по состоянию на дата ... имел неснятую или непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес от дата.

Из ответа от дата №.../ТО/32/37-512 на запрос суда филиала по адрес ФКУ УИИ УФСИН России по адрес сообщено, что на учете филиала по адрес ФКУ УИИ УФСИН России по адрес ... дата года рождения в настоящее время не состоит, ранее не состоял.

Из ответа от дата №.../ТО/32/37-644 на запрос суда филиала по адрес ФКУ УИИ УФСИН России по адрес сообщено, что Хабибуллои Хайратуло (...), дата года рождения дата по постановлению мирового судьи судебного участка №... штраф в размере 200 000 руб. по приговору от дата мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес заменен на 120 часов обязательных работ, с лишением права управления транспортными средствами. дата снят с учета по наказанию в виде обязательных работ на основании постановления мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района адрес от дата освобожден от наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора. По наказанию в виде запрета управления транспортными средствами снят с учета дата в связи с отбытием срока наказания.

Приходя к выводу об удовлетворении требований, суд исходит из того, что решение административного ответчика, принятое на основании пункта «и» части 1 статьи 18 ФЗ от дата №138-ФЗ, нельзя признать законным, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт того, что по состоянию на дата – административный истец уже не имел неснятой или непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суды не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения).

Поскольку по смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

В связи с чем в качестве способа восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ... по вопросу приобретения гражданства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Самарской области от 03.09.2024 об отклонении заявления ... по вопросу приобретения гражданства РФ.

Возложить на ГУ МВД России по Самарской области обязанность повторно рассмотреть заявление ... по вопросу приобретения гражданства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.