Решение № 2А-466/2021 2А-466/2021~М-233/2021 М-233/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-466/2021

Дело № 2а-466/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2021 Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Самойловой Е.А., при секретаре Грязновой Л.А.,

помощник судьи Яговкина М.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.01.2020 № **,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области) ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП России по Томской области), в котором, с учетом уточнения, просит:

- признать незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 по возбуждению постановлением от 04.12.2020 исполнительного производства № ** от 04.12.2020;

- признать незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 по взысканию с истца постановлением от 02.02.2021 исполнительского сбора по исполнительному производству № ** от 04.12.2020;

- признать незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 по обращению постановлением от 02.02.2021 взыскания на заработную плату истца по исполнительному производству № ** от 04.12.2020;

- обязать УФССП России по Томской области вернуть истцу 5 000 руб., в случае взыскания с истца этих денег в качестве исполнительского сбора по постановлению от 02.02.2021 по исполнительному производству № ** от 04.12.2020.

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 находятся два исполнительных производства № ** и **. Состав сторон по обоим исполнительным производствам совпадает, по исполнительному производству № ** административный истец является взыскателем, по исполнительному производству ** - ответчиком. По исполнительному производству № ** судебным приставом-исполнителем 04.12.2020 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с нарушением закона, так как административный истец постоянно много лет прописан и проживает в другом регионе. Никакого имущества на территории г. Северска у административного истца постоянно не имеется, и не имелось. Постановлениями от 02.02.2021 по указанному производству с административного истца был взыскан исполнительский сбор и обращено взыскание на заработную плату ФИО2 О постановлениях о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника административному истца стало доказательно известно 09.02.2021. По исполнительному производству ФИО2 обязана в начале каждого нечетного месяца передавать взыскателю два документа и вещь. Первый нечетный месяц после возбуждении исполнительного производства – январь 2021 года. Проведение исполнительных действий 01.01.2021 было маловероятно, поскольку 01.01.2021 – выходной день, к тому же взыскатель работает вахтовым методом, обычно с середины месяца до середины другого месяца, высоковероятная ближайшая вахта взыскателя – с середины декабря 2020 года до середины января 2021 года. У административного истца и судебного пристава-исполнителя, взыскателя телефонной связи не имеется, то есть 01.01.2021 и судебный пристав-исполнитель и взыскатель были высоковероятно недоступны вообще, ни в каком качестве, в любых исполнительных действиях участия принимать не могли, о своей доступности и поведении исполнительных действий 01.01.2021 или в иную любую дату ни судебный пристав-исполнитель, ни взыскатель административному истцу не сообщили. Исходя из этого административный истец письменно обратился к судебному приставу-исполнителю и взыскателю о том, что проведение исполнительных действий 01.01.2021 маловероятно, и о том, что с 05.01.2021 и позже административный истец готов к исполнительным действиям в любое время. Взыскатель на обращение административного истца никак не отреагировал, не получил письмо, судебный пристав-исполнитель получил письменное требование 28.12.2020, а подготовил ответ только 21.01.2021. Передача вещи – процесс двусторонний. Кроме самой вещи и административного истца, для ее передачи необходим и взыскатель, который эту вещь примет.

Определением Северского городского суда Томской области от 03.03.2021 принят отказ ФИО2, в лице своего представителя ФИО1 от административного иска в части требований к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 в части признания незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № ** от 04.12.2020 постановлением от 04.12.2020, производство в этой части прекращено.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что судебный пристав-исполнитель не должен был обеспечить передачу имущества, но при этом обязательно должен был присутствовать взыскатель. Когда по исполнительному документу наступил период пользования автомобилем ФИО2, он (ФИО1) самостоятельно забрал спорный автомобиль из гаража, который находится на «Парусинке», при этом никто не присутствовал. В январе 2021 года, когда по исполнительному документу наступил период пользования автомобилем Е., спорный автомобиль на то место, с которого он его забирал, поставлен не был. В настоящее время автомобиль находится на территории города Томска.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Северску УФССП России по Томской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила. Представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым на исполнении в отделении судебных приставов по г. Северску находится исполнительное производство № ** возбужденное 04.12.2020 на основании исполнительного документа ФС № ** от 30.11.2020, выданного Северским городским судом Томской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по адресу, указанному в исполнительном документе: [адрес], заказной корреспонденцией. Согласно обратному уведомлению, постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО2 31.12.2020. Также указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу фактического проживания ФИО2: [адрес], заказной корреспонденцией. Согласно уведомлению, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 29.12.2020. В связи с тем, что по состоянию на 02.02.2021 требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа направлено ФИО2 по всем известным адресам.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), а также соблюдение сроков обращения в суд (ч. 11, п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № **, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Применительно к изложенному, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС ** от 30.11.2020, выданного Северским городским судом Томской области, в отношении ФИО2 в пользу Е. было возбуждено исполнительное производство № **.

Пунктом 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскании исполнительский срою в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника - организации – 50 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2020 было направлено в адрес должника ФИО2, и получено ей по [адрес], 31.12.2020; по [адрес], 29.12.2020, что подтверждается информацией с сайта «Почта России» по трек-номеру ** (л.д.43)

В связи с неисполнением ФИО2 требований исполнительного документа в добровольном порядке, 02.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно п. 6 указанного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 01.03.2021 любым доступным способом (лично, через представителя).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе исполнительного производства № ** от 04.12.2020 должником ФИО2 не были исполнены требования исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2020 была получена административный истцом 29.12.2020 и 31.12.2020, однако в установленный законом и постановлением о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ФИО2 исполнены не были, доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, представлено административным истцом не было, суд считает, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 по вынесению 02.02.2021 постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.02.2021 в рамках исполнительного производства № ** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Разрешая заявленные требования, суд приходит выводу о том, что постановление об обращении взыскания на денежные средства и иные доходы должника от 02.02.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его компетенции, нарушений прав и свобод заявителя не имеется.

Постановление о взыскании исполнительского сбора не оспорено, является действующим, законные основания для удовлетворения заявления отсутствуют. Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспорено, оснований для признания действий по обращению постановлением от 02.02.2021 взыскания на заработную плату должника незаконными не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО3 по взысканию с истца постановлением от 02.02.2021 исполнительского сбора по исполнительному производству № ** от 04.12.2020, по обращению постановлением от 02.02.2021 взыскания на заработную плату истца по исполнительному производству № ** от 04.12.2020;

В связи с чем отсутствуют и основания для возложения на административного ответчика обязанности возвратить административному истцу, в случае взыскания, суммы исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2021-000406-32