Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-896/2019

Дело № 2а-896/2019 69RS0026-01-2019-002993-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим. Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в соответствии со ст. 69, ч. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) индивидуальному предпринимателю ФИО2 направлены требования № 483 от 15 января 2019 г., № 3706 от 30 января 2019 г., № 15922 от 30 апреля 2019 г. об уплате страховых взносов за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени. В сроки, установленные в требованиях и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога не уплатил. В соответствии с поручением ФНС России от 19 января 2019 г. № ГД-4-8/691@ в целях совершенствования системы налогового администрирования в Тверской области на базе Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области создан специализированный отдел урегулирования задолженности № 2, на который возложена функция по централизации применения ст. 47 НК РФ. Руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ 21 июня 2019 г. Инспекцией вынесено постановление № 5420 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 34 116 руб. 73 коп., которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов. 26 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа – постановления № 5420 от 21 июня 2019 г. о взыскании с должника – ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени в размере 34 116 руб. 73 коп. в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство № 50266/19/69026-ИП.

ИП ФИО2 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе в течении 5 дней (ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных ст. 27 (часть первая) Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи. Статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ИП ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству № 50266/19/69026-ИП о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени в размере 34 116 руб. 73 коп. в пользу Инспекции, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области.

Заинтересованное лицо Ржевский РОСП УФССП по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица - Ржевского РОСП УФССП по Тверской области.

Суд, заслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в ч. 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Судом установлено, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30 января 2018 г.

Возложенные законом обязанности по уплате страховых взносов за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г. и пени, ИП ФИО2 не исполнил.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ИП ФИО2 направлены требования № 483 от 15 января 2019 г., № 3706 от 30 января 2019 г., № 15922 от 30 апреля 2019 г. об уплате страховых взносов за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени.

В сроки, установленные в требованиях и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога не уплатил.

21 июня 2019 г. Инспекцией вынесено постановление № 5420 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 34116 руб. 73 коп., которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов.

26 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа – постановления № 5420 о взыскании с должника – ИП ФИО2 задолженности по уплате по страховым взносам за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени в размере 34 116 руб. 73 коп. в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство № 50266/19/69026-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о вынесенном административным истцом в отношении него постановлении о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества, содержащиеся в них требования не исполнил, в том числе в установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения сроки, доказательства, подтверждающие факт оплаты задолженности, не представил.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Факт наличия у административного ответчика задолженности по страховым взносам, налогу и пеням и неисполнения им требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, и возражений относительно заявленного требования должником не представлено.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований взыскателю, судебному приставу-исполнителю и суду должником представлено не было.

Таким образом, применение к должнику индивидуальному предпринимателю ФИО2 такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налога и пеней, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области удовлетворить.

Временно ограничить выезд из Российской Федерации должника – индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Тверской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам за 2018 г., единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2018 г., 1-й квартал 2019 г., пени в размере 34 116 руб. 73 коп. по исполнительному производству № 50266/19/69026-ИП, возбуждённому на основании постановления МИФНС России № 12 по Тверской области № 5420.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2019 г.