Решение № 2-147/2025 2-147/2025(2-3946/2024;)~М-3521/2024 2-3946/2024 М-3521/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-147/2025

Дело № 2-147/2025

64RS0044-01-2024-006401-81


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Борисовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

помощника прокурора <адрес> г.Саратова Федоровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к ФИО3 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года №246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области», постановления Правительства Саратовской области от 16 февраля 2016 года №56-П «Об уполномоченных органах», постановления Правительства Саратовской области от 24 ноября 2023 года № 1094-П «Об утверждении документации по планировке и территории по объекту «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес><данные изъяты> в муниципальном образовании «Город Саратов» в целях реализации Государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы года», утвержденной постановлением <адрес> от <Дата><№>-П ведутся работы по формированию земельных участков под объект: «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов». <Дата> Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> принято распоряжение <№> «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества под «Строительство путепровода через железнодорожные пути на <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов». Указанным распоряжением определен Перечень земельных участков и объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, согласно которому изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1993 кв.м., с расположенным на нем многоквартирным домом, в том числе квартирой <№>, находящейся в собственности ФИО4 <Дата>г. в адрес ответчика ФИО4 направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> под объект «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов» Проект соглашения ответчиком получен, но не подписан. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском и просит изъять для государственных нужд <адрес> путем выкупа у ФИО4 квартиры в многоквартирном доме, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.<адрес> кадастровым номером <данные изъяты> и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (пропорционально общей площади квартиры) общей площадью 1993 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> прекратив право собственности на долю в праве общей долевой собственности на изымаемый земельный участок и недвижимое имущество – квартиру. Определив размер возмещения в результате изъятия (путем выкупа) в размере 2015 000 руб. Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2, не признавшему заявленные исковые требования в части размера выкупной стоимости, просил определить размер выкупной стоимости определенный в рамках проведенной судебной экспертизы по делу.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзыва и возражений на иск суду не представили.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 данной статьи (часть 1). Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи (часть 10). Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 названного Кодекса (часть 13). Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям (часть 21).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 названного Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28 мая 2010 года N 12-П указал, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В судебном заседании установлено, что на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года №246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области», постановления Правительства Саратовской области от 16 февраля 2016 года №56-П «Об уполномоченных органах», постановления Правительства Саратовской области от 24 ноября 2023 года № 1094-П «Об утверждении документации по планировке и территории по объекту «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов» в целях реализации Государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 № 773-П ведутся работы по формированию земельных участков под объект: «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов».

<Дата> Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> принято распоряжение <№> «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества под «Строительство путепровода через железнодорожные пути на <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну) в муниципальном образовании «Город Саратов».

Указанным распоряжением определен Перечень земельных участков и объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, согласно которому изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1993 кв.м., с расположенным на нем многоквартирным домом, в том числе квартирой <№>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1993 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, <адрес> находится в собственности собственников помещений в многоквартирном доме, квартира, площадью 37,7 кв.м., кадастровый <№>, по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, находится в собственности ФИО4 ответчик зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 1989 года.

<Дата>г. в адрес ответчика ФИО4 направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> под объект «Строительство путепровода через железнодорожные пути на км <данные изъяты><адрес> (от <адрес> поляну), в котором ответчику предлагается выкупная стоимость изымаемого недвижимого имущества в размере 2015 000 руб. Проект соглашения ответчиком получен, но не подписан, согласия ответчик на изъятие жилого помещения с возмещением в сумме 2015 000 руб., не давала, то есть в установленном законом порядке соглашения между сторонами достигнуто не было.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Как следует из пояснений представителя ответчика данных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик не согласна с выкупной стоимостью изымаемого недвижимого имущества, в связи с чем определением суда от 16.12.2024г. по ходатайству представителя ответчика назначена и проведена судебная оценочная экспертиза по делу.

Из заключения эксперта <№> общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-исследовательский центр» стоимость возмещения за жилое помещение – квартиры по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, составляет: 2442 000 руб., при этом рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 37,7 кв.м., включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника нежилого помещения в праве общей собственности составляет 576763 руб., рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – 1679 815 руб., стоимость временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 101971 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору жилого помещения - 65273 руб., стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение - 2000 руб., затраты собственника на переезд – 16533 руб.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не опровергнуто сторонами; представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные судом перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

На основании пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории. В соответствии с пунктом 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. Пунктами 1, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, в размере определенном заключением судебной экспертизы по делу, с переходом права собственности после выплаты выкупной цены в собственность <адрес>.

Как следует, из представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> реорганизовано в форме разделения 15.01.2025г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к ФИО4 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, удовлетворить.

Изъять для государственных нужд <адрес> (путем выкупа) у ФИО4 квартиру в многоквартирном доме общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, кадастровый <№> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (пропорционально общей площади квартиры) общей площадью 1993 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.<адрес>, кадастровый <№>, с выплатой денежного возмещения в размере 2442000 руб.

После выплаты Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в полном объеме выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО4 на квартиру в многоквартирном доме общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, кадастровый <№> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (пропорционально общей площади квартиры) общей площадью 1993 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.<адрес>, кадастровый <№>, признать за ними право собственности <адрес>.

Перечислить денежные средства в сумме 35000 руб. (зачисленные ФИО4 в счет обеспечения заявленного ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу) со счета УСД в <адрес> на счет ООО «Экспертно-исследовательский центр».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 февраля 2025г.

Судья Е.А. Борисова