Решение № 2А-743/2025 2А-743/2025~М-703/2025 М-703/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-743/2025

К делу №2а-743/2025

УИД 23RS0056-01-2025-001630-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 01 декабря 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Административный истец прокурора Успенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Успенского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указывает, что района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что нерегулируемые пешеходные переходы, расположенные вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, не оборудованы ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением.

Указанное нарушает пункт 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также пункт 8.1.29 «ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Успенского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обустройству нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением. Обязать администрацию Успенского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить нерегулируемые пешеходные переходы, расположенные вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением.

Представитель административного истца помощник прокурора Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании требования иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора признают.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены нарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 1Э1-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами в рассматриваемой сфере отношений являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий.

Статьей 14 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что на момент проверки, нерегулируемые пешеходные переходы, расположенные вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского, Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, не оборудованы ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Успенского сельского поселения нарушен пункт 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также пункт 8.1.29 «ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные административные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обустройству нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского, Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить нерегулируемые пешеходные переходы, расположенные вблизи МБОУ-ООШ № 2 на участке улично-дорожной сети села Успенского, Успенского района по улице Гагарина на пересечении с улицей Проезжая, ограждением перильного типа, светофорами Т-7 и электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья