Постановление № 5-292/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-292/2024

УИД 18RS0001-01-2024-005278-99

№5-292/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2024 года город Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника отделения по исполнению административного законодательства Ижевского ЛО МВД России на транспорте ШЛА,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный паспорт гражданина Республики Беларусь ВМ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Беларусь, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

24.10.2024 в 23 час.15 мин. сотрудниками отделения по исполнению административного законодательства Ижевского ЛО МВД России на транспорте в ходе проверки документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 16.06.2024 снят с миграционного учета с места пребывания <адрес>. По настоящее время на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> не встал. За получением документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), в Российской Федерации (а именно, патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и т.д.) не обращался. В отношении ФИО1 03.07.2024 начальником отделения УВМ МВД по Республике Татарстан вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. С 17.06.2024 ФИО1 пребывает пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. т.е. имеются признаки совершения гражданином Республики Беларусь ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №012082/3395 от 25.10.2024.

ФИО1 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника.

ФИО1 в судебном заседании в помощи защитника не нуждался, русским языком владеет, с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении, согласился, свою вину признал, в содеянном раскаивается, ему понятно, что он находится на территории Российской Федерации (Удмуртской Республики) без постановки на миграционный учет незаконно. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 14.08.2024, официально не трудоустраивался. Готов самостоятельно выехать из Российской Федерации, приобретены билеты.

Начальник отделения по исполнению административного законодательства Ижевского ЛО МВД России на транспорте ШЛА поддержала заявленное ходатайство о привлечении гражданина Республики Беларусь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и об административном выдворении его из Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, начальника отделения по исполнению административного законодательства Ижевского ЛО МВД России на транспорте ШЛА, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно со ст.25.10 Федерального закона от 05.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Беларусь вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из представленных материалов установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 16.06.2024 был снят с миграционного учета с места пребывания <адрес>.

По настоящее время на миграционный учет по месту своего пребывания по адресу: <адрес> ФИО1 не встал.

В последующем, после въезда на территорию Российской Федерации не трудоустраивался, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, действующих трудовых или гражданско-правовых договоров, заключенных в установленном порядке, не имеет.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 нарушил вышеприведенные положения законодательства РФ, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Начальником отделения УВМ МВД по Республике Татарстан 03.07.2024 вынесено решение о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 1051 день, то есть до 20.05.2027. Решение принято на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона №114-ФЗ (неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации)

Совершение ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом иностранного гражданина, объяснениями ФИО1, справками баз данных ФМС России, другими доказательствами.

Судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

08.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. Кроме того, на территории Российской Федерации он привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ постановлением от 08.05.2024.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, учитывая характер правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решая вопрос об административном выдворении, судья считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации, учитывая намерения самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации к своей семье, подтвержденные проездными электронными билетами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, <адрес>, гражданина Республики Беларусь, национальный паспорт гражданина Республики Беларусь ВМ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Беларусь, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, с административным контролируемым самостоятельным выдворением из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Савченкова

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ЛО МВД России «Ижевский» ИНН <***>, КПП 183201001, р/с <***>, банк получателя - Отделение–НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, КБК 18811601181019000140, БИК 019401100, ОКТМО 94701000, УИН 18830318240000120822.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.