Решение № 2-83/2026 2-83/2026(2-839/2025;)~М-739/2025 2-839/2025 М-739/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-83/2026

Дело № 2-83/2026 (2-839/2025;)

УИД 23RS0026-01-2025-002174-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарский край 19 марта 2026 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Крапивенцева М.А.

при секретаре судебного заседания Белан А.А.,

с участием: представителя истца, -Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, по доверенности Молочной Н.И.; представителя ответчика, -муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №9, ФИО1, действующей на основании приказа Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ №;

представителя соответчика, - Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район, по доверенности ФИО2,

представителя соответчика, -администрации муниципального образования Кущевский муниципальный район Краснодарского края по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад общеразвивающего вида №9, управлению образованием администрации муниципального образования Кущевский, администрации муниципального образования Кущевский район о понуждении к устранению выявленных нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №9, Управлению образованием администрации муниципального образования Кущевский район, администрации муниципального образования Кущевский район, в котором просит:

обязать администрацию муниципального образования Кущевский район выделить денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 9 для устранения нарушений санитарного законодательства;

обязать в соответствии с действующим законодательством МБДОУ д/с ОВ № 9, не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в МБДОУ д/с ОВ № 9, юридический адрес: 352022, Краснодарский край, Кущевский район, п. Первомайский, уд. Красная, 1, а именно: обеспечить устранение выявленных нарушений в части устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада; оборудовать на пищеблоке еще одну моечную ванну с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырья (сырой птицы) к двум имеющимся моечным ваннам для обработки сырья с маркировкой «мясо/рыба», «овощи» (согласно требований для обработки сырья необходимо не менее 3-х моечных ванн); обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование указывая, по результатам проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах планового профилактического мероприятия (обязательного профилактического визита), ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены и в последствии не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 9 (МБДОУ д/с ОВ № 9), расположенный по адресу: 352022, <...>, а именно: -покрытие проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада имеет многочисленные дефекты; -на пищеблоке отсутствует моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы (имеется 2 моечных ванны с маркировкой «мясо/рыба», «овощи», при норме не менее 3-х), что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам профилактического визита МБДОУ д/с ОВ № 9 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах поступила информация от заведующего МБДОУ д/с ОВ № 9 (с приложением фотоматериалов и копий документов) о не устранении нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого - до ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время не устранены нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: -п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) - покрытие проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада имеет многочисленные дефекты; -табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПиН 1.2.3685-21) - на пищеблоке отсутствует моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы (имеется 2 моечных ванны с маркировкой «мясо/рыба», «овощи», при норме не менее 3-х). Таким образом, МБДОУ д/с ОВ № 9 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности. В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБДОУ д/с ОВ № 9, по причине постоянного его изменения.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Согласилась с позицией представителей сторон в части времени, необходимого для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика, -МБДОУ д/с ОВ № 9, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном возражении. Исходя из письменного возражения, ответчик не может самостоятельно планировать расходы на ремонт и строительство сооружений. Текущий и капитальный ремонт финансируется из федерального, регионального или муниципального бюджета. Распределение средств осуществляется на основе нормативов, утвержденных соответствующими органами власти. С учетом законодательства ДОУ может подавать заявку на выделение средств, но окончательное решение принимает вышестоящий орган. В рамках выполнения предписания № проведены мероприятия: -составлен локально-сметный расчет на текущий ремонт дорожек на сумму 595,89 тыс. рублей. -Ходатайство в УО о выделении средств на ремонт дорожек, покрытий на территории МБДОУ д/с ОВ №9 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно новому локально-сметному расчету (595,89 тыс. руб); -состоялся визит комиссии в МБДОУ д/с ОВ №9 в составе: первый зам. главы МО Кущевский район, зам. главы МО Кущевский район по АХЧ, начальника УО МО Кущевский район. В ходе визита определен порядок работы по ремонту дорожек, подъездных путей на территории МБДОУ д/с ОВ № 9.; -ходатайство начальнику МУ «ОКС» администрации МО Кущевский район произвести локально-сметный расчет для формирования контракта на выполнение ремонтных работ. Средствами на оборудование покрытий проездов, дорожек, подходов общей площадью 1430 кв.м до настоящего времени не обеспечены. По второму предписанию: с учетом требований СанПиН, СОУТ, помещения пищеблока должны обеспечивать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. В МБДОУ д/с ОВ №9 в одном помещении общей площадью 5,9 кв.м совмещены несколько зон с четкой планировкой: цех первичной обработки овощей (где выполняются сортировка, мытье, чистка, промывка и нарезка овощей), моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 и моечная кухонной посуды. В помещении установлен стол для обработки овощей 118 х 60 (общей площадью 0,7 кв.м), моечные ванны для мытья посуды (общей площадью 1,65 кв.м), 2 моечные ванные для обработки мяса (птицы) и рыбы (общей площадью 0,43 кв. м), стеллаж для посуды (общей площадью 0,75 кв.м).Таким образом, в помещении остается свободная площадь 2,37 кв.м между оборудованием. Помещение является проходным, т.е. имеет место встречное движение персонала. Рассматривался вопрос о смещении в пространстве (перестановке) оборудования помещения. При выполнении этих действий уменьшится свободная площадь и перемещения работника в пространстве, обусловленное технологическим процессом в течение рабочей смены будет затруднено, что является нарушением требований охраны труда на производстве. Установка дополнительной мойки невозможна из-за отсутствия площади в помещении. С учетом всех требований, специальных условий труда подсобного рабочего на пищеблоке ДОУ, в связи с отсутствием свободной территории на пищеблоке (учитывая срок постройки здания ДОУ - ДД.ММ.ГГГГ), выполнены следующие требования: -согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в общеобразовательных учреждениях, очищенные овощи промывают в проточной воде небольшими партиями с использованием дуршлагов или сеток. В соответствии с требованиями, приобретены 2 дуршлага-сита из нержавеющей стали для мытья овощей небольшими партиями; -моечные ванны промаркированы следующим образом: 1 - для мытья рыбы, 2- для мытья мяса и птицы. Дополнительные требования СанПиН 2.4.1.3049-13 - в ранее построенных дошкольных образовательных организациях пищеблоки допускается эксплуатировать в соответствии с проектом, по которому они были построены. В судебном заседании не опровергала выявленные нарушения, подтвердила возможность установки третьей моечной ванны. При этом работы по подводке холодной и горячей воды требует отдельного согласования на выполнение соответствующих работ, которые фактически сводятся к перепланировке.

Представитель соответчика, -Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, согласно которому, собственником муниципального имущества является администрация муниципального образования Кущевский район. Функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ д/с ОВ №9 от имени администрации муниципального образования Кущевский район осуществляет управление образованием администрации муниципального образования Кущевский район. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям на иные цели устанавливается местной администрацией или уполномоченными органами местного самоуправления. Во исполнении распоряжения Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых правовых актов Краснодарского края», с учетом сложившейся недостаточности собственных доходов бюджета муниципального образования Кущевский район на финансирование расходных обязательств, в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Кущевский район и исполнения в полном объеме принятых расходных обязательств администрацией муниципального образования Кущевский муниципальный район Краснодарского края принято постановление администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Кущевский район» которым ограничены закупки товаров, работ, не носящих первоочередного характера и не связанных с угрозой жизни и здоровья граждан, к таким работам относятся ремонтные работы. Отделом капитального строительства Кущевского района в ДД.ММ.ГГГГ был разработан локально-сметный расчет для устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории детского сада МБ ДОУ д/с ОВ № 9. В связи с ограниченным объемом финансовых ресурсов при планировании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Кущевский район на ДД.ММ.ГГГГ в первоочередном порядке направлялись средства на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования Кущевский район, а именно на оплату труда, коммунальных услуг, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями отраслей «Образование», «Культура» и «Физическая культура и спорт», на пенсионное и социальное обеспечение граждан, в связи с чем не были запланированы в полном объеме бюджетные ассигнования на проведение капитальных и текущих ремонтов. В связи с тем, что стоимость необходимых работ для устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБ ДОУ д/с ОВ № 9 составляет 5 816 299,30 рублей, для обеспечения финансирования данного ремонта управлением образованием при объявлении краевых отборов на ДД.ММ.ГГГГ будет подана заявка в министерство образования и науки Краснодарского края для получения финансирования из бюджета Краснодарского края. Для выполнения работ по ремонту асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБ ДОУ д/с ОВ № 9 в полном объеме необходимо выделение финансирования, проведение закупочных процедур, а также время на выполнение ремонтных работ. Следовательно, предъявленный срок для устранения нарушений в 1 месяц не является выполнимым. МБДОУ д/с ОВ №9 в одном помещении общей площадью 5,9 кв.м совмещены несколько зон с четкой планировкой: цех первичной обработки овощей (где производится сортировка, мытье, чистка, промывка и нарезка овощей), моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 и моечная кухонной посуды. В помещении установлен стол для обработки овощей 118 х 60 (общей площадью 0,7 кв.м), моечные ванны для мытья посуды (общей площадью 1,65 кв.м), 2 моечные ванные для обработки мяса (птицы) и рыбы (общей площадью 0,43 кв. м), стеллаж для посуды (общей площадью 0,75 кв.м). Таким образом, в помещении остается свободная площадь 2,37 кв.м между оборудованием. Помещение является проходным, т.е. имеет место встречное движение персонала. Рассматривался вопрос о смещении в пространстве (перестановке) оборудования помещения. При выполнении этих действий уменьшится свободная площадь и перемещение работника в пространстве, обусловленное технологическим процессом в течение рабочей смены, будет затруднено, что является нарушением требований охраны труда на производстве. Установка дополнительной мойки невозможна из-за отсутствия площади в помещении. Таким образом, исковое заявление о понуждении к устранению выявленных нарушений не объективным. Предъявляемый срок для устранения нарушений в один месяц не выполнимым. Управлением образованием администрации муниципального образования Кущевский район ведутся работы в данном направлении. Просит: перенести срок устранения по выявленным нарушениям в части устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории детского сада на более приемлемые сроки - ДД.ММ.ГГГГ; отменить требование об установке на пищеблоке еще одной моечной ванны в связи с невозможностью устранения нарушений из-за отсутствия дополнительной площади помещения, так как здание ДД.ММ.ГГГГ постройки. Также в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений, которые следует устранить, поддержала доводы и позицию представителя МБДОУ д/с ОВ № 9

Представитель соответчика, -администрации муниципального образования Кущевский район, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы и позицию, изложенную в письменном отзыве. Исходя из отзыва, в связи с ограниченным объемом финансовых ресурсов при планировании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Кущевский район на ДД.ММ.ГГГГ в первоочередном порядке направлялись средства на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования Кущевский район, а именно на оплату труда, коммунальных услуг, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями отраслей «Образование», «Культура» и «Физическая культура и спорт», на пенсионное и социальное обеспечение граждан, в связи с чем не были запланированы в полном объеме бюджетные ассигнования на проведение капитальных и текущих ремонтов. В связи с тем, что стоимость необходимых работ для устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБ ДОУ д/с ОВ № 9 составляет 5816299,30 рублей, для обеспечения финансирования данного ремонта управлением образованием при объявлении краевых отборов на ДД.ММ.ГГГГ будет подана заявка в министерство образования и науки Краснодарского края для получения финансирования из бюджета Краснодарского края. Для выполнения работ по ремонту асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБ ДОУ д/с ОВ № 9 в полном объеме необходимо выделение финансирования, проведение закупочных процедур, а также время на выполнение ремонтных работ. Следовательно, предъявленный срок для устранения нарушений в 1 месяц не является выполнимым. В части оборудования на пищеблоке еще одной моечной ванны с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырья (сырой птицы) к двум имеющимся моечным ваннам для обработки сырья с маркировкой «мясо/рыба», «овощи» указывает: МБ ДОУ д/с ОВ №9 в одном помещении общей площадью 5,9 кв.м совмещены несколько зон с четкой планировкой: цех первичной обработки овощей (где производится сортировка, мытье, чистка, промывка и нарезка овощей), моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 и моечная кухонной посуды. В помещении установлен стол для обработки овощей 118 х 60 (общей площадью 0,7 кв.м), моечные ванны для мытья посуды (общей площадью 1,65 кв.м), 2 моечные ванные для обработки мяса (птицы) и рыбы (общей площадью 0,43 кв. м), стеллаж для посуды (общей площадью 0,75 кв.м). Таким образом, в помещении остается свободная площадь 2,37 кв.м между оборудованием. Помещение является проходным, т.е. имеет место встречное движение персонала. Рассматривался вопрос о смещении в пространстве (перестановке) оборудования помещения. При выполнении этих действий уменьшится свободная площадь и перемещение работника в пространстве, обусловленное технологическим процессом в течение рабочей смены, будет затруднено, что является нарушением требований охраны труда на производстве. Установка дополнительной мойки невозможна из-за отсутствия площади в помещении. Исковое заявление о понуждении к устранению выявленных нарушений не объективным. Предъявляемый срок для устранения нарушений в один месяц не выполнимым. Также в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, которые следует устранить, поддержал доводы и позицию представителей МБДОУ д/с ОВ № 9, Управления образованием администрации муниципального образования Кущевский район.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах с настоящим исковым заявлением в суд ни одной из сторон по делу не оспаривались, прослеживаются из Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 3 Постановления правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709, п. 1 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Администрация муниципального образования Кущевский муниципальный район Краснодарского края является собственником муниципального имущества.

МБДОУ д/с ОВ № 9 является муниципальным бюджетным учреждением.

Функции и полномочия учредителя в отношении указанного учреждения от имени администрации муниципального образования Кущевский район осуществляет управление образованием администрации муниципального образования Кущевский район.

Установлено и сторонами по делу не оспаривалось, по результатам проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах планового профилактического мероприятия (обязательного профилактического визита), ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены и в последствии не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей - муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 9 (МБДОУ д/с ОВ № 9), расположенный по адресу: 352022, <...>, а именно:

-покрытие проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада имеет многочисленные дефекты;

-на пищеблоке отсутствует моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы (имеется 2 моечных ванны с маркировкой «мясо/рыба», «овощи», при норме не менее 3-х), что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам профилактического визита МБДОУ д/с ОВ № 9 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Не устранены нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого - до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время не устранены нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: -п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) - покрытие проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада имеет многочисленные дефекты; -табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - на пищеблоке отсутствует моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырой птицы (имеется 2 моечных ванны с маркировкой «мясо/рыба», «овощи», при норме не менее 3-х). Таким образом, МБДОУ д/с ОВ № 9 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками не представлено.

Собственником муниципального имущества является администрация муниципального образования Кущевский район. Функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ д/с ОВ №9 от имени администрации муниципального образования Кущевский район осуществляет управление образованием администрации муниципального образования Кущевский район. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям на иные цели устанавливается местной администрацией или уполномоченными органами местного самоуправления.

Во исполнении распоряжения Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых правовых актов Краснодарского края», с учетом сложившейся недостаточности собственных доходов бюджета муниципального образования Кущевский район на финансирование расходных обязательств, в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Кущевский район и исполнения в полном объеме принятых расходных обязательств администрацией муниципального образования Кущевский муниципальный район Краснодарского края принято постановление администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Кущевский район» которым ограничены закупки товаров, работ, не носящих первоочередного характера и не связанных с угрозой жизни и здоровья граждан, к таким работам относятся ремонтные работы.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

С учетом положений статей 34 и 37 названного закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с абзацем 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета муниципального образования Кущевский муниципальный район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» управление образованием администрации муниципального образования Кущевский район является главным распорядителем бюджетных средств в отрасли «Образование».

Между тем в силу статей 74, 154, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

При этом понуждение соответчиков к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к их компетенции, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных им учреждений.

Кроме того, выполнению требования истца оборудовать на пищеблоке еще одну моечную ванну с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырья (сырой птицы) к двум имеющимся моечным ваннам для обработки сырья с маркировкой «мясо/рыба», «овощи» предшествуют работы по выполнению согласовательных процедур, работы, связанные размещением, установлением подводки холодной и горячей воды.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения в пределах предоставленных каждому из них полномочий.

С учетом объема выполнения необходимых мероприятий, суд полагает, что срок для устранений нарушений необходимо определить не позднее августа 2027 года, что будет соответствовать требованиям разумности, обеспечит баланс прав и обязанностей сторон, фактическую возможность исполнения решения с учетом выделения бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад общеразвивающего вида №9, управлению образованием администрации муниципального образования Кущевский, администрации муниципального образования Кущевский район о понуждении к устранению выявленных нарушений удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад общеразвивающего вида №9 (ОГРН <***>), управление образованием администрации муниципального образования Кущевский (ОГРН <***>), администрацию муниципального образования Кущевский район (ОГРН <***>) в пределах предоставленных каждому из них полномочий в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия в соответствии с требованиями: ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в МБДОУ д/с ОВ № 9, юридический адрес: 352022, Краснодарский край, Кущевский район, п. Первомайский, уд. Красная, 1, а именно:

-обеспечить устранение выявленных нарушений в части устранения многочисленных дефектов асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории детского сада;

-оборудовать на пищеблоке еще одну моечную ванну с подводкой холодной и горячей воды для обработки сырья (сырой птицы) к двум имеющимся моечным ваннам для обработки сырья с маркировкой «мясо/рыба», «овощи» (согласно требований для обработки сырья необходимо не менее 3-х моечных ванн).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущевского

районного суда Краснодарского края М.А. Крапивенцев Решение не вступило в законную силу.