Решение № 2А-96/2024 2А-96/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-96/2024

Дело № 2а-96/2024

УИД: 22RS0036-01-2024-000072-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 20 мая 2024 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.

при секретаре Николаевой И.Г.,

с участием прокурора Меденцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новичихинского района Алтайского края, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Мельниковского сельсовета Новичихинского района Алтайского края об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что прокуратурой 17.04.2024 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Мельниковского сельсовета Новичихинского района Алтайского края.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 70 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» населенный пункт – с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края с северной стороны на протяжении 2,6 км., населенный пункт – с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края с северной стороны на протяжении 3,8 км. не оборудованы противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иными противопожарными барьерами.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мельниковский сельсовет Новичихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2,6 км., с северной стороны с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края на протяжении 3,8 км., обязать администрацию муниципального образования Мельниковский сельсовет Новичихинского района Алтайского края принять меры по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2,6 км., с северной стороны с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края на протяжении 3,8 км. в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Прокурор административный истец – Меденцев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, т.е. реализуют принятые в установленном порядке нормы и правила по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, на период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края № 87 от 03.04.2024 «О начале пожароопасного сезона 2024 года» на территории Новичихинского района Алтайского края пожароопасный сезон начат с 12.04.2024.

Постановлением Правительства Алтайского края от 13.03.2024 № 59 «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров» в число населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, включено с. Мельниково, с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края.

Судом установлено, что 17.04.2024 главе Мельниковского сельсовета Новичихинского района ФИО1 прокуратурой Новичихинского района Алтайского края было вручено предостережение о недопустимости нарушения закона от 29.03.2024., в котором разъяснено о недопустимости нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, о необходимости усиления контроля на данном направлении деятельности.

Однако, до настоящего времени с северной стороны с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2,6 км., с северной стороны с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края на протяжении 3,8 км. не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что подтверждается актом проверки от 17.04.2024 и не оспаривается административным ответчиком.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, что администрацией своевременно предпринимались все возможные действия, направленные на устранение выявленных прокурором нарушений.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск, причем суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно заявлению о признании административного иска административным ответчиком последний административные исковые требования признал в полном объеме, ему понятны последствия признания им административного иска, закрепленные в ст. 157 КАС РФ.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права других лиц, оно подлежит принятию судом.

В связи, с чем исковые требования прокурора Новичихинского района подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение 1 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп.19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Мельниковского сельсовета Новичихинского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мельниковский сельсовет Новичихинского района Алтайского края по непринятию мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2,6 км., с северной стороны с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края на протяжении 3,8 км.

Возложить на администрацию муниципального образования Мельниковский сельсовет Новичихинского района Алтайского края обязанность принять меры по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Мельниково Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2,6 км., с северной стороны с. Веселая Дубрава Новичихинского района Алтайского края на протяжении 3,8 км.

Установить срок для исполнения настоящего решения – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Администрации муниципального образования Мельниковский сельсовет Новичихинского района Алтайского края сообщить в Новичихинский районный суд Алтайского края и прокурору Новичихинского района Алтайского края об исполнении решения суда в двухнедельный срок со дня истечения срока, установленного для исполнения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2024г.

Судья

Новичихинского районного суда Л.В. Кутеева

Алтайского края