Решение № 2А-3388/2025 2А-3388/2025~М-2511/2025 А-3388/2025 М-2511/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-3388/2025

№а-3388\2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании повторно рассмотреть заявление, признании незаконным бездействия в невыдаче в установленный срок решения, не вынесении и не вручении мотивированного решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что он сознательный отказчик от военной службы, по его пацифистским и христианским убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них заявил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы Республики Башкортостан заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение отказать ему в замене военной службы на альтернативную, чем призывная комиссия нарушила его право. Наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для его замены на альтернативную службу. Комиссия не обосновала свой отказ, копию решения не получил, решение было принято единолично заместителем председателя/председателем, без голосования комиссии, на комиссии отсутствовал представитель службы занятости населения, председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии.

Административный истец с учетом изменений (дополнений) просит суд признать:

-незаконным и отменить решение призывной комиссии Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу;

-обязать призывную комиссию Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконным бездействие в невыдаче установленные сроки решения по его заявлению и не вынесении (не вручении ) мотивированного решения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои ранее заявленные требования поддержал, указал, что решение о призыве ее на военную службу считает незаконным, поскольку комиссия вынесла решение за пределами своих полномочий, медицинское освидетельствование проведено не было. Предыдущие судебные решения не могут доказать отсутствие у него убеждений. Если суд не может заменить ему военную службу альтернативной гражданской, то не может рассматривать заявление о замене, и не может давать оценку его доводам.

На судебное заседание представитель военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан своих представителей в суд не направили, оповещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От представителя военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан поступило возражение относительно заявленных требований, указывая на то, что в ходе весеннего призыва 2025 года административный истец никакие жалобы на свое здоровье не предъявлял, решение о призыве было вынесено на основании исследованных медицинских документов. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной гражданской службе).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского доосвидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 23 названного Закона предусмотрен перечень лиц, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года; граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки; граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях; граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на, заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п. 4 ст. 12 Закона об альтернативной гражданской службе).

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 7 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).

Аналогичные положения закреплены в пункте 30 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 256.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 2204-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2 пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 447-0).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 указанной статьи копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Установлено, и следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ год состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан (л.д.34 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 55-57). К заявлению была приложена автобиография, в соответствии с которой указал, что он судимости и приводов в полицию не имеет, не женат, хобби: чтение, механика, саморазвитие, изучение иностранных языков, читает христианскую литературу (л.д.58). Согласно представленной характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся курсантом Уфимского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» с ДД.ММ.ГГГГ, обучался по очной форме по специальности «эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики, по характеру спокойный, добрый отзывчивый, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был, физически здоров (л.д.58 оборот).

В соответствии с Выпиской из протокола заседания призывной комиссии и Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №АГС) ФИО1 отказано в праве на реализацию прохождения альтернативной гражданской службы вместо прохождения военной службы по призыву., поскольку на основании п.7 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», п.30 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит призыву на военную службу в связи с наличием решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № АГС) об отказе в замене военной службы по призыву гражданской службой. В повторном рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано (л.д.32).

Ранее решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было обжаловано в судебном порядке и решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое он ссылается, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось (л.д.65-69).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.70-73).

Также решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д.74-77).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.78-82).

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда отказано. Решение вступило в законную силу (л.д.83-88).

С предъявленными доводами административного истца о том, что комиссия вынесла решение за пределами своих полномочий, не обосновала свой отказ, решение было принято единолично заместителем председателя/председателем, без голосования комиссии, на комиссии отсутствовал представитель службы занятости населения, председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии, медицинское освидетельствование проведено не было, мотивированное решение не вручено суд не может согласиться, поскольку: заявление ФИО1 рассмотрено в его присутствии, с составом комиссии, разъяснено, что (в повторном рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано в связи с наличием решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), то есть ранее заявление ФИО1 по тем же основаниям уже рассматривалось призывной комиссией и в его удовлетворении было отказано. Сам по себе обжалуемый ответ на повторное заявление ФИО1 его прав не нарушает, поскольку содержит разъяснение, что ранее аналогичное заявление рассмотрено, оспорено в судебном порядке, решение суда вступило в законную силу. Обжалуемый ответ дан уполномоченным лицом, в переделах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ "О рассмотрении обращений граждан РФ". Также, материалы дела не содержат данных о том, что административный истец обращался в призывную комиссию с просьбой выдать решение и ему в этом было отказано. Кроме того, проведение медицинского освидетельствования гражданина при рассмотрении его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой законом не предусмотрено. Если в отношении гражданина призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то ему вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (ч. 6 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"). Если в отношении гражданина призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то он подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (ч. 7 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

На основании вышеизложенного, суд, ссылаясь на пункт 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" приходит к выводу о законности оспариваемых действий военного комиссариата, поскольку ранее заявление ФИО1 о замене службы на альтернативную по тем же основаниям рассмотрено в установленном порядке призывной комиссией, которая приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, указанный отказ был предметом рассмотрения его иска и законность данного решения подтверждена в судебном порядке. Административный истец не был призван на военную службу, так как повторно обратился в призывную комиссию весной 2025 года с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

При этом суд считает, что систематическое направление ФИО1 в призывную комиссию аналогичных по содержанию заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой накануне старта призывной компании, свидетельствует о злоупотреблении им правом, поскольку целью подобного обращения является уклонение от призыва от военной службы.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении дела не установлена.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании повторно рассмотреть заявление, признании незаконным бездействия в невыдаче в установленный срок решения, не вынесении и не вручении мотивированного решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.К. Сарварова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.