Постановление № 5-83/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-83/2020

Дело № 5-83/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 20 мая 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Чаяло А.А.,

с участием:

представителя юридического лица (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Юличка», юридический адрес: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Юличка» (далее по тексту ООО «Юличка») при осуществлении деятельности услуг общественного питания в кафе-шашлычной «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также в питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, среди которых имеются такие, которые не могут быть исправлены в ходе проверки и могут стать угрозой для здоровья людей, а именно: 1) использование водного объекта (скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения «<данные изъяты>» осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения его о соответствии действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; 2) рабочая программа производственного контроля качества воды не разработана, не согласована с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске) и не утверждена на соответствующей территории в установленном порядке; 3) юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, производственный контроль за качеством воды в местах водозабора не организован; 4) проект зоны санитарной охраны для скважины, расположенной на территории кафе-шашлычной отсутствует (не представлен); 5) территория первого пояса ЗСО скважины не ограждена.

Выявленные нарушения являются угрозой для здоровья и жизни граждан, как потребителей готовых блюд, так и персонала кафе, поскольку все необходимые мероприятия, обеспечивающие контроль за состоянием водозаборных сооружений и качеством воды водоисточника (скважины) не проведены.

Выявленные факты являются нарушением п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.2.4, 4.1., 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; ст.ст.11, 18, ч.3 ст.39 Федерального Закона №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ФИО2 согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями в части, пояснил, что на предприятии имелись документы, а именно Санитарно-Эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того согласована программа производственного контроля качества воды водозабора питьевых подземных вод кафе-шашлычной «<данные изъяты>» участок недр «Овражный» по адресу: <адрес>. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из ст. 18 вышеназванного Федерального закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Из положений п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» следует, что на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В силу п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Юличка» в совершении административного правонарушения, объективно подтверждается следующими доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, гигиенической оценкой протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2, 3-5, 6-11, 12-15, 16-18, 19).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юличка» является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности заявлена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 24-28).

С учётом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Юличка» при фактическом оказании населению услуг общественного питания в кафе-шашлычной «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Несмотря на предоставленные в судебном заседании представителем юридического лица документы, на момент проверки данные документы у юридического лица отсутствовали и не были предоставлены должностному лицу Роспотребнадзора. Кроме того, доказательств устранения других выявленных нарушений, а именно п.4 (проект зоны санитарной охраны для скважины, расположенной на территории кафе-шашлычной отсутствует (не представлен)) и п.5 (территория первого пояса ЗСО скважины не ограждена) не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Юличка» административное правонарушение по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт добровольное (частичное) устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, представителем юридического лица представлены документы, свидетельствующие об устранении части выявленных нарушений, таким образом, в настоящее время отсутствуют сведения, предусмотренные ст. 3.12. КоАП РФ, для приостановления деятельности общества, в связи с чем, назначается административный штраф в минимальном размере санкции ст. 6.5. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Юличка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001

ОКТМО в Новоавачинском сельском поселении 30607416

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю),

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю.

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 116 01061 01 0003 140); штрафные санкции.

Разъяснить ООО «Юличка», что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв