Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-585/2019;)~М-609/2019 2-585/2019 М-609/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-34/2020

Дело № 2-34/2020 г. (2-585/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО12

с участием:

помощника ФИО3 городского прокурора Косач ФИО13

истцов ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15

представителя ответчика - администрации городского поселения «ФИО3» ФИО2 ФИО16 действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО18 ФИО1 ФИО17, к Администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 ФИО19., ФИО1 ФИО20., обратился в суд с иском к администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 ФИО21 нарушении её жилищных прав администрацией городского поселения «ФИО3» установлено, что ФИО1 ФИО22 и ее сын ФИО1 ФИО23 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, г. ФИО3, <адрес>. Распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» от <дата>, <адрес>. 26 по <адрес> признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Следовательно, проживание в указанной квартире не безопасно для жизни и здоровья граждан, и не может использоваться для постоянного проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <адрес> в г. ФИО3 <адрес> комиссия признала не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в соответствии со ст. 33, 34 Положения о признании помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. ФИО1 ФИО24. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На основании распоряжения администрации городского поселения «ФИО3» №-р от <дата> включена в список граждан имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в связи с непригодностью для проживания жилого помещения. На основании распоряжения от <дата> №–р семья ФИО1 ФИО25 признана малоимущей. Таким образом, не предоставление администрацией городского поселения «ФИО3» во внеочередном порядке ФИО1 ФИО27 жилого помещения по договору социального найма, существенно нарушает ее жилищные права. Просит возложить на администрацию городского поселения «ФИО3» обязанность предоставить ФИО1 ФИО26. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи, отвечающее установленным требованиям в черте г. ФИО3 <адрес> вне очереди.

В судебном заседании помощник ФИО3 городского прокурора Косач ФИО28 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные вышеизложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что помещение имеет четыре квартиры, в трех из которых никто не проживает, отсутствуют двери, окна, провален пол, то есть фактически находятся в бесхозном состоянии. Местами отсутствует крыша. В том помещении, где проживают ФИО10, имеются большие сколы на стенах, имеется стойкий запах сырости и плесени. На протяжении длительного времени они проживают в данном помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО29 исковые требования поддержала, пояснила, что она с № года является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, в котором в настоящее время жить не возможно. По совету администрации городского поселения «ФИО3» ей пришлось приватизировать данное жилое помещения, для того, чтобы ей отремонтировали крыльцо. Впоследствии ФИО1 ФИО30 пыталась отказаться от приватизации, однако ей в устной форме сказали, пояснив, что это сделать не возможно.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО31. исковые требования поддержал, пояснил, что они пытались поддерживать дом в надлежащем состоянии, поднимали его периодически, но через несколько месяцев он опять оседает, из-за чего образуются трещины и всё сыпется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 ФИО32., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что прокуратурой была проведена проверка в отношении Администрации городского поселения «ФИО3» и мер прокурорского реагирование в адрес администрации никаких не поступало. Пункт 49 Постановления правительства РФ № содержит обязанность органа местного самоуправления установить срок отселения только в том случае, если дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Так как у администрации такого решения в отношении данного жилого помещения принято не было, соответственно и сроки отселения не устанавливаются. В данном случае не нужно путать жилое помещение и многоквартирный дом в целом. По 47 Постановлению аварийными признаются только многоквартирные дома, жилое помещение быть признанным аварийным и подлежащим сносу не может. Администрация полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах истцов не имеется. Прокурор в своём иске ссылается на нормы статей 85 и 89 ЖК РФ, данное положение статей распространяется только на граждан, проживающих на условиях договора социального найма. Истцы, как установлено в судебном заседании, на таком праве не проживают, у них жилое помещение находится в собственности. Полагает, что жилое помещение будет предоставлено семье ФИО10 во внеочередном порядке относительно очереди, которая существует с 1971 года. Семья ФИО10, приобретя в собственность данное жилое помещение, возложила на себя обязанность по содержанию его в надлежащем виде по гражданскому законодательству. Судя по тому, что жилое помещение доведено до состояния, непригодного для проживания, и ничего масштабного в рамках капитального ремонта истцы не предпринимали, полагает о том, что не подтверждено право истцов на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения именно в рамках статей 85 и 89 ЖК РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 ФИО33 суду пояснил, что жилое помещение, в котором проживает его мать ФИО1 ФИО34 находится в неудовлетворительном состоянии. Жилое помещение по адресу: <адрес>, г.ФИО3, <адрес>, изначально предоставлялось его матери ФИО1 ФИО35 на состав семьи 4 человека: мать, отец, он и его брат. За время проживания ФИО1 ФИО36 в жилом помещении проводился косметически ремонт, но это общее состояние жилья не улучшило. В связи с тем, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, его мать обращалась в Администрацию городского поселения «ФИО3», проводилось обследование жилого помещения комиссией на предмет признания жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания. Участия в приватизации он не принимал, заявление на отказ от приватизации не писал, на жилое помещение матери не претендует. Не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно ордера на жилое помещение №, выданного на основании распоряжения главы администрации г. ФИО3 и ФИО3 <адрес> №-р от <дата>, ФИО1 ФИО37 на состав семьи 4 человека (ФИО1 ФИО38. – муж, ФИО1 ФИО39. – сын, ФИО1 ФИО40. – сын) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

ФИО1 ФИО41 и ФИО1 ФИО42. зарегистрированы и проживает по указанному выше адресу до настоящего времени, что подтверждается паспортными данными.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от <дата> ФИО1 ФИО43. приобрела в собственность квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 20,9 кв.м., в том числе жилое 12.8 кв.м., по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от <дата> ФИО1 ФИО44. является собственником <адрес>. 26 по <адрес> в г. ФИО3 <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от <дата>.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от <дата>, каких – либо прав на объект недвижимого имущества за ФИО1 ФИО45 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

<дата> ФИО1 ФИО46. обратилась в администрацию городского поселения «ФИО3» с заявлением признать жилое помещение по адресу: г. ФИО3, <адрес> непригодным для проживания.

Межведомственной комиссией, проведено обследование жилого неблагоустроенного дома расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес> по результатам обследования составлен акт № от <дата>. Согласно которого в связи с износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> жилого <адрес>, в г. ФИО3 не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата> по результатам обследования <адрес> жилого неблагоустроенного <адрес> в г. ФИО3 установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> жилого <адрес> в г. ФИО3 не соответствуют требованиям, предъявленным к жилому помещению. Квартира № жилого <адрес> в г. ФИО3 не соответствуют требованиям предъявленным к жилому помещению.

Распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> №-р от <дата> жилое помещение по адресу: г. ФИО3, <адрес> несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Как следует из уведомления о включении в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке № <дата>/4 от <дата> на основании распоряжения администрации городского поселения «ФИО3» от <дата> № –р ФИО1 ФИО47. включена в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, с семьей в составе: супруга ФИО1 ФИО48 сына ФИО1 ФИО49 сына ФИО1 ФИО50

Из уведомления администрации городского поседения «ФИО3» следует, что ФИО1 ФИО51 принята на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Учетный номер очереди по состоянию на <дата> - №. В связи с признанием жилого помещения не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании заключения межведомственной комиссии, распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» от <дата> №-р ФИО1 ФИО52. поставлена на внеочередное предоставление жилого помещения. Среди данной категории граждан очередной номер ФИО1 ФИО53. – 3. В настоящее время в администрации городского поселения «ФИО3» отсутствуют свободные, пригодные для проживания жилые помещения.

Согласно уведомления администрации городского поседения «ФИО3» следует, что на основании распоряжения администрации городского поселения «ФИО3» от <дата> №- р семья ФИО1 ФИО54 признана малоимущей в целях дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В соответствии с распоряжением администрации городского поселения «ФИО3» от <дата> №-р, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 ФИО55. была включена в список граждан имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В указанном списке в настоящее время ФИО1 ФИО56 значится под номером 2.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Из положений ст.ст. 86, 87 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более – от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 – 3, 5 – 9 ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, в г. ФИО3, принадлежащее ФИО1 ФИО59 на праве собственности, признано не пригодным для проживания, ФИО1 ФИО57 сохраняет в нем регистрацию по месту жительства, другого жилья в собственности у истица и ФИО1 ФИО60. не имеется и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО58 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению ФИО1 ФИО61 жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «ФИО3», что следует из Устава городского поселения «ФИО3», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования ФИО3 городского прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 ФИО62 ФИО1 ФИО63 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ФИО64. на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО65, ФИО1 ФИО66 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – ФИО3, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 20,9 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте ФИО3, на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО67, ФИО1 ФИО68, к Администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ФИО69, <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – ФИО3, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением - не менее 20,9 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте ФИО3, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО70, ФИО1 ФИО71, <дата> года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда принято в окончательной форме <дата>