Решение № 2-1793/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-1793/2018;)~М-1788/2018 М-1788/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1793/2018

Дело № 2-9/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г.Чайковском (межрайонное) указывая, что 04.10.2017г истцу отказано во включении периодов работы в специальный педагогический стаж, из которого исключены следующие периоды работы:

С 16.07.1984г по 29.04.1987г (02-09-14) в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты>;

-с 11.09.1987г по 25.08.1988г (00-11-15) в должности музыкального работника детсада-ясли <данные изъяты>;

-с 13.02.1989г по 01.08.1991г (02-05-19) в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>»;

-с 06.08.1991г по 23.03.1992г (00-07-08) с учетом исключенных 10 жней без сохранения заработной платы в должности музыкального воспитателя в детском саду № <данные изъяты>;

-с 13.05.1993г по 30.04.1994г (00-11-18) в должности музыкального руководителя в детском саду № завода «<данные изъяты>»;

-с 07.04.1998г по 05.04.1999 (00-11-29) в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты>;

-12.03.2012г, 14.03.2012г, 16.03.2012г, 26.03.2012г, 02.04.2012г, 19.04.2012г, 09.02.2015г по 17.02..2015г-курсы повышения квалификации.

В ходе судебного заседания уточнила требование, просила включить кроме приведенных выше, следующие периоды работы:

С 02.09.2003г по 01.12.2004 г в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

С 11.05.2005г по 19.01.2006г в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

С 01.06.2006г по 28.10.2007г на 1 ставку воспитателя, возложение обязанности заведующего 0.5 ставки, 0,75 ставки повышение ставки музыкального руководителя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» в <адрес>, всего 03 года 02 месяца 27 дней.

Кроме того, увеличила требование, просила включить в специальный стаж период работы с 01.05.1994г по 04.10.1996г (02-05-04) в должности музыкального руководителя в студии эстетического воспитания <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

Выражая несогласие с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в спорный период она, истец, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы.

ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по указанным в нем доводам, согласилась с представленным ответчиком периодами работы, уточнив требование, просила включить в специальный стаж периоды работы с 02.09.2003г по 30.11.2004г, с 11.05.2005г по 19.01.2006г, с 26.01.2006г по 28.10.2007г, всего 1 год 6 месяцев 6 дней.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по иску по указанным в протоколе заседании комиссии и в возражении по иску, основаниям.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

На основании п. 19 ч. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочно трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ранее п. п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2017года в. специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган 10.04.2017года составляет 10 лет 10 месяцев 26 дней.

По периодам работы истца:

С 16.07.1984г по 29.04.1987г (02-09-14) в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты>;

-с 11.09.1987г по 25.08.1988г (00-11-15) в должности музыкального работника детсада-ясли № <данные изъяты>;

-с 13.02.1989г по 01.08.1991г (02-05-19) в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>»;

-с 06.08.1991г по 23.03.1992г (00-07-08) с учетом исключенных 10 жней без сохранения заработной платы в должности музыкального воспитателя в детском саду № <данные изъяты>;

-с 13.05.1993г по 30.04.1994г (00-11-18) в должности музыкального руководителя в детском саду № завода «<данные изъяты>»;

-с 07.04.1998г по 05.04.1999 (00-11-29) в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты>;

-12.03.2012г, 14.03.2012г, 16.03.2012г, 26.03.2012г, 02.04.2012г, 19.04.2012г, 09.02.2015г по 17.02..2015г-курсы повышения квалификации.

Период работы с 01.05.1994г по 04.10.1996г ( 02-05-04)- в должности музыкального руководителя в студии эстетического воспитания <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

Отказывая истцу во включении вышеуказанных периодов работы в специальный педагогический стаж, ответчик исходил из того, что работа в должности музыкального работника (музыкального руководителя) засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа (п.5 правил №781, Списка №781).

Кроме того, учреждения: <данные изъяты> наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Вместе с тем данное мнение ответчика, суд считает ошибочным, исходя из следующего.

Из содержания искового заявления и представленных сторонами письменных доказательств и материалов пенсионного дела усматривается наличие в трудовой книжке истца сведений о ее работе в указанные периоды, имеются архивные справки, справки, уточняющие характер работы, личные карточки, штатные расписания, приказы о приеме, увольнении, справки о реорганизации детского сада № <данные изъяты>, архивная справка Центрального архива (центральный военный округ г.Самара) о работе истца в <данные изъяты>, размерах заработной платы(личная карточка); справки МКОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с<адрес> (приказы о принятии, об увольнении, о совмещении, о повышении ставки, о возложении обязанности, архивная справка Администрации Туруханского района Красноярского края о работе истца на <данные изъяты>, архивная справка МКУ «Архив Чайковского муниципального района» о работе истца на заводе «<данные изъяты>» (личная карточка).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежали применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Ранее Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, были утверждены Постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 N 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 22.09.193 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), утвержден Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Перечень включены учреждения - детские сады и объединенные ясли-сады, и должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в разъяснениях от 17.05.1960 года N 19 (в разделе 1) и Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года N 1-63-И (в пункте 2.6) указали, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование такого учреждения как детский комбинат, тип учреждения –ДОУ № <данные изъяты> не соответствует Списку должностей…списком предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения-Детские сады всех наименований..

Вместе с тем, само по себе данное обстоятельство не исключает возможность включения в специальный стаж работы истицы периода работы в детском комбинате и ДОУ № <данные изъяты>.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии"

20. Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Судом установлено, что, работая в должности музыкального руководителя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>», в ДОУ № <данные изъяты> истица выполняла те же обязанности, что и работники, занимающие аналогичные должности в учреждениях, именуемых детскими садами. Данные сведения подтверждаются пояснениями истицы, представленными документами (архивными справками, личными карточками, приказами), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный период работы истца в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, дающий основания для назначения досрочной пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что, являясь музыкальным руководителем в детском комбинате, а также музыкальным руководителем ДОУ № <данные изъяты>, истица работала на неполную ставку и данное обстоятельство исключает возможность зачета указанных периодов в специальный стаж, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Из материалов дела видно, что в период с 16.07.1984г по 29.04.1987г (02-09-14) истица работала музыкальным работником в детском саду <данные изъяты>: в документах архивов имеются сведения о зарплате.

В период с 11.09.1987г по 25.08.1988 (00-11-15) истица работала музыкальным работником в детсаду-яслях № <данные изъяты>, в документах архива г.Игарка Администрации Туруханского района Красноярского края имеются сведения о зарплате, данные о переводе и увольнении.

В период с 13.02.1989г по 01.08.1991г (02-05-19) истица работала в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» музыкальным работником, на основании приказа № от 22.06.1989г ФИО4 переведена заведующей детским комбинатом «<данные изъяты>» с 24.06.1989г, разрешено совмещение музыкального работника с доплатой 0,5 ставки, имеется штатное расписание, в котором значится музыкальный работник ФИО4 с оплатой 0.% ставки воспитателем с оплатой из расчета 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки музыкального работника (л.д.39 пенсионного дела). Она же в период с 06.08.1991г по 23.03.1992г. работала в детском саду № <данные изъяты> в должности музыкального воспитателя на 1,25 ставки, имеется справка о реорганизации детского сада (л.д.46,47 пенсионного дела).

В период с 06.08.1991г по 23.03.1992г (00-07-08) истица работала музыкальным воспитателем в детском саду №. В документах архива Администрации Саргатского муниципального района Омской области имеются сведения о работе и зарплате.

Согласно архивной справки от 14.03.2016г в период с 01.04.1992г ФИО5 принята в <данные изъяты> аккомпаниатором 1 категории, с 13 мая 1993г переведена в детский сад № музыкальным руководителем, с 01 мая 1994года переведена в <данные изъяты> музыкальным руководителем, уволена по приказу с 04 октября 1994г, личная карточка (л.д.48,49 пенсионного дела).В трудовой книжке истца имеется запись № о периоде работы с 02.05.1994г по 04.10.1996г в <данные изъяты> музыкальным руководителем в студии эстетического воспитания завода «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства Обороны РФ от 10.06.2016г истица работала в <данные изъяты> с 07 апреля 1998года по 05 апреля 1999г в должности музыкального работника в ДОУ№, указаны сведения о заработной плате, личная карточка (л.д.53-55 пенсионного дела)

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, истица, работая на неполной ставке, выполняла нормы рабочего времени, названные периоды не могли быть исключены из специального стажа.

Ответчик не оспаривал факт работы истца в этой должности и в этом учреждении, и факт выполнения ею работ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

С учетом занимаемой истцом должности и места ее работы, суд считает, что факт осуществления ею педагогической деятельности в учреждении для детей в спорные периоды подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, поэтому подлежат зачету истцу в специальный стаж работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В рамках действия Постановления №1397 на основании Разъяснения Гос. Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г №19 и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г №1-63-И (п.2.6) пенсии музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как воспитателям без предъявления требования о нагрузке.

По включению периодов работы:

С 02.09.2003г по 01.12.2004 г в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

С 11.05.2005г по 19.01.2006г в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

С 01.06.2006г по 28.10.2007г на 1 ставку воспитателя, возложение обязанности заведующего 0.5 ставки, 0,75 ставки повышение ставки музыкального руководителя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» в <адрес>, всего 03 года 02 месяца 27 дней.

Данные периоды были уточнены истцом в ходе судебного разбирательства.

С учетом уточнения истец просит включить с специальный стаж следующие периоды работы:

с 20.10.2003г по 24.10.2003г- в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

-с 11.05.2005г по 19.01.2006г- в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

-с 01.06.2006г по 20.07.2006г, с 01.09.2006г по 12.09.2006г, с 20.11.2006г по 03.12.2006г, с 04.12.2006 по 09.01.2007г, с 05.04.2007г по 04.05.2007г, с 22.05.2007г по 28.10.2007г.- совмещение работы воспитателя, возложение обязанности заведующего и музыкального руководителя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» в <адрес>;

Уточненные периоды не оспариваются ответчиком, следовательно, на основании ч.2 ст.68 ГПК РФ подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации- 12.03.2012г, 14.03.2012г, 16.03.2012г, 26.03.2012г, 02.04.2012г, 19.04.2012г, с 09.02.2015г по 17.02..2015г исключены из специального стажа истицы необоснованно.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому указанные периоды времени подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского – процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

С 16.07.1984г по 29.04.1987г в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты>;

-с 11.09.1987г по 25.08.1988г в должности музыкального работника детсада-ясли № <данные изъяты>;

-с 13.02.1989г по 01.08.1991г в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>»;

-с 06.08.1991г по 23.03.1992г с учетом исключенных 10 дней без сохранения заработной платы в должности музыкального воспитателя в детском саду № <данные изъяты>;

-с 13.05.1993г по 30.04.1994г в должности музыкального руководителя в детском саду № завода «<данные изъяты>»;

-с 07.04.1998г по 05.04.1999 в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты>;

-12.03.2012г, 14.03.2012г, 16.03.2012г, 26.03.2012г, 02.04.2012г, 19.04.2012г, 09.02.2015г по 17.02..2015г-курсы повышения квалификации.

- с 20.10.2003г по 24.10.2003г- в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

-с 11.05.2005г по 19.01.2006г- в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, совмещение 1 ставки воспитателя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>;

-с 01.06.2006г по 20.07.2006г, с 01.09.2006г по 12.09.2006г, с 20.11.2006г по 03.12.2006г, с 04.12.2006 по 09.01.2007г, с 05.04.2007г по 04.05.2007г, с 22.05.2007г по 28.10.2007г.- совмещение работы воспитателя, возложение обязанности заведующего и музыкального руководителя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» в <адрес>;

с 01.05.1994г по 04.10.1996г в должности музыкального руководителя в студии эстетического воспитания <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: