Решение № 2А-646/2019 2А-72/2020 2А-72/2020(2А-646/2019;)~М-611/2019 М-611/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-646/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-72/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Шипиева А.Б.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 23 января 2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области «о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района в сфере исполнения требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что деятельность органа местного самоуправления в указанной сфере не соответствует требованиям федерального законодательства.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать бездействие администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак, предусмотренный п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенный возле <...>; привести пешеходный переход по ул. Антипова д. 1 х. Буерак-Поповский Серафимовичского района в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ.

В судебном заседании прокурор Серафимовичского района Шипиев А.Б. исковые требования поддержал.

Ответчик – Глава Буерак-Поповского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» закреплено за сельскими поселениями в Волгоградской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п. 5.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дородных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р, дорожную разметку 1.14.1 и 1.14.2 (пешеходный переход) применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Судом установлено, что, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ, на поверхности дорожного покрытия рядом со зданием МКОУ Буерак-Поповская средняя школа Серафимовичского района по ул. Антипова д. 1 х. Буерак-Поповский отсутствует дорожная разметка «Пешеходный переход».

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. 6.2.2 Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б.

Судом так же установлено, что администрацией Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области вышеуказанные требования не соблюдаются. Повреждено покрытие дорожного знака, предусмотренного п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход» возле <...>.

На основании ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Таким образом, деятельность органа местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства.

Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности движения транспортных средств по указанным участкам автодороги, создает условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям и возникновению дорожно-транспортного травматизма.

В связи с чем, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак, предусмотренный п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенный возле <...>; привести пешеходный переход по ул. Антипова д. 1 х. Буерак-Поповский Серафимовичского района в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Голованов С.В.