Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-813/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года <адрес>

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что Я, ФИО1, 09.09.1970г.р, обратило заявлением ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии № от 09.07.2019г. ему в назначении пенсии было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие требуемых 25 лет стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Мой страховой стаж составил 24 года 16 дней, а специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа 23 года 11 месяцев 23 дня.

Периоды работы, не засчитанные в стаж для досрочного назначения пенсии: 1. Нахождение на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - ( 0-3-28)., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.- (0-2-25)

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (0-0-27).,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (0-3-26) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - ( 0-1-28) итого 1 год 1 месяц 14 дней.

Считает, что периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации мой медицинский стаж по состоянию на день обращения на 27.06.2019г. составит 25 лет 1 месяц и 7 дней вместо требуемых 25 лет.

В иске истец просит суд Решение № от 09.07.2019г. ГУ управления пенсионного фонда в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным; обязать ГУ Управление ПФР в <адрес> РБ включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ- 28.12.1999гг.-(0-3-28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.- (0-2-25), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (0-0-27), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (0-3-26), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (0-1-28) итого 1 год 1 месяц 14 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан – ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что иск не поддерживают, курсы не считают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от 09.07.2019г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие требуемых 25 лет стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к вышеуказанному Федеральному закону).

Пенсионным фондом истцу засчитано в страховой стаж 24 года 16 дней.

Осуществление лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и поселках городского типа 23 года 11 месяцев 23 дня.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от 09.07.2019г ФИО1 включены в стаж для досрочного назначения пенсии с применением льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

календарно: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - врач общей практики Дурасовской сельской врачебной амбулатории - ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница.

При этом, в стаж не были зачтены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» непосредственным образом не перечисляет категории работников, имеющих право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости по соответствующим основаниям.

Пунктом 3 ст. 28 вышеназванного Закона законодатель определил, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, законодатель делегировал правительству РФ утвердить списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты такие работники, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и назначения досрочных пенсий.

Названным Законом от ДД.ММ.ГГГГ и принятыми в развитие его норм Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды работы в качестве фельдшера по приему и передаче вызовов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Из сведений о работе истец работает в ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница в должности врача терапевта участкового Шингак-кульской сельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности

Статья 112 КЗоТ РФ так же было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняет место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом вышеуказанного и принимая во внимание относимость и допустимость доказательств, представленных сторонами, суд считает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов