Решение № 2А-574/2024 2А-574/2024(2А-5860/2023;)~М-5108/2023 2А-5860/2023 М-5108/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-574/2024

Дело № 2а-574/2024 Изготовлено 25.04.2024

УИД 76RS0016-01-2023-006241-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогозиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД УВМД России по ЯО, УВМД России по ЯО, государственному инспектору МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2, начальнику МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО3 об оспаривании действий, бездействия должностных лиц, возложении обязанности восстановить нарушенные права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД УВМД России по ЯО, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО в части снятия с государственного учета транспортного средства AUDI А3 с государственным регистрационным знаком №, отказа 06.08.2023 в регистрации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака №, также просил признать незаконным бездействие должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО, выразившееся в непредоставлении ответа на жалобу от 08.08.2023, возложить на должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО обязанность возобновить государственный учет указанного транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака №, предоставить ответ на жалобу от 08.08.2023.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежал автомобиль AUDI А3 с государственным регистрационным знаком №, который был незаконно снят с государственного учета. 02.08.2023 данный автомобиль продан истцом его отцу - ФИО4 06.08.2023 в регистрации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака № государственным инспектором МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2 отказано. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права. 07.07.2023 в адрес начальника ГИБДД УВМД России по ЯО истцом была направлена жалоба на незаконные действия должностных лиц по снятию автомобиля с государственного учета. Ответ на жалобу до настоящего времени не получен, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц по рассмотрению жалобы и направлению ответа на нее.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УВМД России по ЯО, государственный инспектор МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2, начальник МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Истец, принимавший участие в судебном заседании с использованием ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель УВМД России по ЯО по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения по иску, представленные в письменном виде, суть которых сводится к законности действий должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, пояснил, что до настоящего времени автомобиль на государственный учет не поставлен, в связи с чем он не имеет возможности им пользоваться.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель УГИБДД УВМД России по ЯО представил возражения по иску, в которых просил административный иск оставить без удовлетворения.

Суд определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя ответчика УВМД России по ЯО, заинтересованное лицо ФИО4, учитывая представленные ответчиками возражения, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15.06.1998 N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" п. 11 Положения на Госавтоинспекцию возложена обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанного выше Положения деятельность Госавтоинспекции строится на принципах законности.

На основании п. 13 данного Положения гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника Госавтоинспекции привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции, прокурору и (или) в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По сведениям ГИБДД 21.07.2013 автомобиль AUDI А3 с государственным регистрационным знаком № был поставлен на временный государственный учет на имя ФИО1 на срок регистрации владельца по месту пребывания до 06.05.2023.

Также из материалов дела, пояснений явившихся в судебное заседание участников процесса усматривается следующее.

07.05.2023 МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО было осуществлено прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока временного государственного учета транспортного средства AUDI с государственным регистрационным номером №

02.08.2023 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи автомобиля AUDI с государственным регистрационным номером №

06.08.2023 ФИО4 обратился в МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО для предоставления государственной услуги по изменению собственника данного автомобиля с сохранением государственных регистрационных знаков на нового собственника.

Государственным инспектором МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2 устно ФИО4 было разъяснено, что государственный учет указанного транспортного средства был прекращен, связи с чем отсутствуют основания для предоставления государственной услуги по изменению собственника автомобиля с сохранением государственных регистрационных знаков на нового собственника. Одновременно ФИО4 было предложено предоставить государственную услугу по возобновлению государственного учета указанного транспортного средства на нового собственника с выдачей нового государственного регистрационного знака, но от данной услуги ФИО4 отказался.

07.08.2023 ФИО1 направил в адрес начальника ГИБДД УВМД России по ЯО жалобу, в которой просил признать действия должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО по снятию автомобиля с государственного учета незаконными, возобновить государственный учет данного транспортного средства. По сведениям почты России жалоба поступила в ГИБДД УВМД России по ЯО 08.08.2023.

Начальником МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО3 на указанную жалобу дан ответ, в котором указано, что снятие автомобиля с государственного учета не осуществлялось, что было произведено прекращение государственного учета, что действия должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО по прекращению государственного учета являются законными, основания для возобновления государственного учета транспортного средства истца с сохранением прежнего государственного регистрационного знака отсутствуют.

16.08.2023 указанный ответ направлен истцу почтовым отправлением с идентификатором <данные изъяты>, который был указан истцом в жалобе. 18.09.2023 данное почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Оказание государственной услуги по регистрации транспортных средств в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила регистрации № 1764), а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее - Административный регламент).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся:

прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 283-ФЗ снятию с государственного учета подлежит транспортное средство, государственный учет которого прекращен по основаниям, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона, и не возобновлен по истечении одного года.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства. В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

На основании п. 60 Правил регистрации № 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 Правил регистрации.

В соответствии с требованиями п. 36 Правил регистрации № 1764 государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

Согласно пункту 61 Правил регистрации № 1764 при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с п. 60 Правил регистрации, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Пунктом 73 Правил регистрации № 1764 предусмотрено, что снятие с государственного учета транспортных средств, государственный учет которых прекращен в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства и не возобновлен по истечении 1 года, производится автоматически на следующий день после истечения 1 года со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Судом установлено, что государственный учет автомобиля истца являлся временным, до 06.05.2023, что было обусловлено регистрацией ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту пребывания до 06.05.2023, 07.05.2023 снят с регистрационного учета, 04.07.2023 вновь зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания сроком до 04.07.2040.

Таким образом, поскольку срок государственного учета автомобиля ФИО1 истек 06.05.2023, в отсутствие сведений о возобновлении данной регистрации у МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО в соответствии с п. 36 Правил регистрации № 1764 имелись законные основания для прекращения государственного учета транспортного средства, что в свою очередь повлекло на основании п. 61 Правил регистрации № 1764 недействительность государственного регистрационного знака № и невозможность дальнейшего его сохранения у владельца транспортного средства.

Вопреки доводам истца снятие с государственного учета транспортного средства AUDI A3 с государственным регистрационным номером № МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО не производилось, перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств не осуществлялся.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО по снятию с государственного учета транспортного средства AUDI А3 с государственным регистрационным знаком № и возложении на ответчиков обязанности возобновить государственный учет данного транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака № не имеется.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 08.08.2023 и ненаправлении ответа, а также возложении на ответчиков обязанности по направлению ответа на жалобу в адрес истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 175 Административного регламента заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами регистрационных подразделений.

Согласно п. 177 Административного регламента жалобы на решения, принятые должностными лицами подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне, рассматриваются начальником подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне.

На основании п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления; жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что жалоба истца была в установленные законом сроки надлежащим должностным лицом рассмотрена, ответ на жалобу направлен в адрес истца по указанному истцом адресу, но не был получен истцом по причинам, не зависящим от ответчика, что свидетельствует о том, что незаконного бездействия по рассмотрению жалобы истца и направлению на нее ответа допущено не было.

Производство в части требований о признании незаконным отказа 06.08.2023 в регистрации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака № подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 02.08.2023 истцом автомобиль продан ФИО4, договор сторонами исполнен, что подтверждается обращением 06.08.2023 ФИО4 в МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО с заявлением о возобновлении государственного учета указанного транспортного средства на нового собственника с выдачей нового регистрационного документа и присвоении нового государственного регистрационного номера. В силу Правил регистрации № 1764 обязанности по совершению действий, связанных с государственным учетом транспортного средства, возложены на владельца транспортного средства, в данном случае после перехода права собственности на автомобиль - на ФИО4, отца истца. С каким-либо самостоятельным заявлением истец 06.08.2023 в МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО не обращался. Следовательно, обжалуемый отказ в регистрации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака № не нарушает права истца и не затрагивает его интересы.

Руководствуясь ст.ст.89, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Производство в части требований ФИО1 к УГИБДД УВМД России по ЯО, УВМД России по ЯО, государственному инспектору МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2, начальнику МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО3 о признании незаконным отказа 06.08.2023 в регистрации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака № прекратить.

Административные исковые требования ФИО1 к УГИБДД УВМД России по ЯО, УВМД России по ЯО, государственному инспектору МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО2, начальнику МРЭО ГИБДД УВМД России по ЯО ФИО3 в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.А. Сибиренкова