Решение № 2-2496/2018 2-2496/2018~М-2428/2018 М-2428/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-2496/2018

Дело № 2-2496/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре Савичевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее КИО г. Мурманска) о признании права на приватизацию, возложении на ответчика обязанности по заключению с ней договора на бесплатную передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> в собственность. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 22 декабря 1992 года зарегистрирована и постоянно проживает в комнате №, расположенной в общежитии по адресу: <данные изъяты>. Другого жилья она не имеет, в приватизации жилья участия никогда не принимала. Спорное жилое помещение расположено в здании, которое ранее в соответствии с решением Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов № 341 от 07 июля 1980 года было введено в эксплуатацию как общежитие в 173 квартале, принадлежащее АООТ «Мурманский домостроительный комбинат». В соответствии с постановлением администрации города Мурманска № 1922 от 26 октября 1994 года вышеуказанное задние было включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска. Обратившись в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность, в общежитии по указанному адресу, получила отказ со ссылкой на то, что не подлежат приватизации жилые помещения специализированного жилищного фонда. Полагает, что отказ является незаконным и нарушающим ее права, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска, и в силу статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития. Считает, что в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Просит обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ней договор на бесплатную передачу указанного жилого помещения в собственность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что здание общежития было передано в муниципальную собственность в 1994 году и утратило статус общежития. В приватизации иного помещения она не участвовала, не имеет в собственности жилых помещений. Просила признать за ней право на приватизацию, обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ней договор на бесплатную передачу указанного жилого помещения в собственность.

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что в настоящее время спорное жилое помещение имеет статус общежития, поэтому положения статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 183-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены к спорным правоотношениям. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ГУПТИ Мурманской области и администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, с 22 декабря 1992 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>, вид регистрации – по месту жительства. Данное обстоятельство подтверждается справкой формы № 9, выданной ГОБУ «Многофункциональный центр Мурманской области» и не оспаривалось ответчиком (л.д. 14, 15, 16). Из указанной справки следует, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>, в том числе жилая площадь – <данные изъяты> и состоит из одной комнаты.

Из представленного истцом поэтажного плана и экспликации усматривается, что жилое помещение, обозначенное на плане первого этажа дома № по <адрес> состоит из одной жилой комнаты, <данные изъяты>.

Основанием для вселения истца в комнату № в доме № по <адрес> и ее регистрации по указанному адресу явился ордер № от 14 декабря 1992 года.

Как следует из пояснений истца в ходе судебного разбирательства, она и члены ее семьи были вселены в указанное жилое помещение как беженцы из г. Баку, комната была предоставлена ее брату, который работал в АООТ «Мурманский домостроительный комбинат».

Законность вселения истца и членов ее семьи в комнату № общежития, по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривалась.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Мурманской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

По сообщению Комитета имущественных отношений города Мурманска ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 20 января 1994 года, номер очереди – 2585.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из выписки из реестра муниципального имущества города Мурманска усматривается, что спорный объект недвижимости внесен в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании распоряжения постановления администрации г. Мурманска от 26.10.1994 №; приказа Комитета от 02.11.1994 № (принято в муниципальную собственность от АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» и учтен в реестре муниципальной собственности г. Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года N 9-104 (л.д. 21).

Данное обстоятельство подтверждено постановлением администрации города Мурманска № от 26.10.1994, на основании которого здание общежития, по адресу: <данные изъяты> передано АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность г. Мурманска.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом № от 02.11.1994 указанное здание закреплено на праве полного хозяйственного ведения муниципального имущества за муниципальными предприятиями: МПКП «Севжилэксплуатация» Ленинского района.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение №, было принято в муниципальную собственность в 1994 году.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, при передаче здания по <адрес> городе Мурманске в муниципальную собственность им был утрачен статус общежития.

Кроме того, согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Документов, свидетельствующих о том, что общежитие по <адрес>, в том числе комната № с момента передачи в муниципальную собственность было оборудовано предметами культурно-бытового назначения, мебелью, постельными принадлежностями, в материалы дела не представлено.

Из пояснений истца следует, что жилое помещение, которое она занимает, с момента вселения в комнату и до настоящего времени не укомплектовывалось мебелью, постельные принадлежности не выдавались, ремонт не проводился.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 названных Правил.

Согласно п.14 Правил орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Доказательств того, что после принятия здания общежития по <адрес> в муниципальную собственность, органом местного самоуправления принималось решение об отнесении указанного здания к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе жилого помещения №, не представлено, также как не представлено доказательств того, что жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных.

Также следует учитывать, что из статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В связи с чем, довод ответчика о том, что комната № <адрес> в <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> относится к жилым помещениям в общежитии, не может быть принят во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец ФИО1 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком (л.д. 40).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Статьей 16 указанного закона определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Занимаемое истцом помещение состоит из одной жилой комнаты и помещения вспомогательного использования (коридора, ванной комнаты), является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права на приватизацию изолированного жилого помещения №, расположенного в доме № по <адрес> в городе Мурманске подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, заключив с ней договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова