Решение № 2-4778/2017 2-4778/2017~М-3985/2017 М-3985/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-4778/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Паничева О.Е.,

при секретаре Латышевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сургуту о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сургуту (далее - УМВД России по г. Сургуту) о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни в сумме <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в должности младшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений против личности УМВД России по г. Сургуту в период времени с 07.11.2013г. по 29.03.2017г. При увольнении ему не в полном объеме выплачена денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни. В период прохождения службы он привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, что подтверждается табелями учета служебного времени. Согласно данным табелям количество дней, подлежащих компенсации составляет: за <данные изъяты>. им подан рапорт о выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за период с 2013г. по 2017г. Приказом УМВД РФ по г. Сургуте от 07.04.2017г. ему выплачена денежная компенсация за 2015г. (за 15 календарных дней) в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем количество дней, подлежащих компенсации истцу за 2015г., составляет 11 дней 1 час. Общее количество дней, подлежащих компенсации, составляет 99 дней, а общая сумма денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни составляет <данные изъяты>

В судебном заседании истец, представитель истца на исковых требованиях настояли в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным возражении на исковое заявление, в котором мотивирует несогласие с иском тем, что ответчиком обязательства по осуществлению указанных выплат произведены в полном объеме, ходатайствует об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 2014г. -2016г. в связи с пропуском срока исковой давности обращения в суд. Также в судебном заседании указывала, что выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 9 календарных дней в 2017г. произведена с нарушением срока, в связи с чем сумма денежной компенсации за задержку указанной выплаты <данные изъяты> рублей, которую ответчик признает.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в должности младшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений против личности УМВД России по г. Сургуту в период времени с 07.11.2013г. по 29.03.2017г., что подтверждается выписками из приказов № л/с от 08.11.2013г., № л/с от 28.03.2017г. и не оспаривается сторонами.

Приказом начальника УМВД России по г. Сургуту от 28.03.2017г. № л/с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, при этом истцу назначена выплата компенсации за 18 календарных дней неиспользованного отпуска за 2016г., из них 11 дней основного отпуска, 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, за 12,53 календарных дня неиспользованного отпуска за 2017г., из них: 10,85 календарных дня основного отпуска, 1, 68 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, пропорционально отработанному времени в 2017г.

В период прохождения службы ФИО1 привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, что подтверждается табелями учета служебного времени при выполнении сотрудниками ОУР МВД РФ по <адрес> служебных обязанностей сверх установленной нормы за 2014г. – 2017г., при этом согласно данным табелям количество дней, подлежащих компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни составляет: за <данные изъяты>

29.03.2017г. истцом на имя на начальника УМВД России по г. Сургута подан рапорт о выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 2014г. - 2017г. в количестве 66 дней.

Согласно ответа из УМВД России по г. Сургуту от 19.04.2017г. истцу произведены выплаты компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни: за 2014г. – 15 календарных дней (приказ от 03.10.2014г. №); за 2015г. – 15 календарный дней (приказ от 07.04.2017г. №), за 2016г. – 15 календарный дней (приказ от 25.11.2016г. №).

На основании приказа начальника УМВД России по г. Сургуту от 03.10.2014г. №, реестра № от 17.10.2014г., платежного поручения № от 20.10.2014г., истцу выплачена компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 15 календарных дней.

На основании приказа начальника УМВД России по г. Сургуту от 25.11.2016г. №, реестра № от 25.11.2016г., платежного поручения № от 29.11.2016г., истцу выплачена компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за период времени с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. за 15 календарных дней.

На основании приказа начальника УМВД России по г. Сургуту от 08.04.2017г. №, реестра № от 11.04.2017г., платежного поручения № от 12.04.2017г., истцу выплачена компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за период времени с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. за 15 календарных дней.

На основании приказа начальника УМВД России по г. Сургуту от 05.06.2017г. №, реестра № от 06.06.2017г., истцу выплачена компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за период времени с 01.01.2017г. по 31.01.2017г. за 9 календарных дней.

Согласно справке УМВД России по г. Сургуту от 29.05.2017г., 7 дней за ненормированный служебный день за 2014г. истец использовал в 2014г. в период времени с 08.10.2014г. по 14.10.2014г.; 7 дней за ненормированный служебный день за 2015г. истец использовал в 2016г. при оформлении очередного отпуска за 20015г. в период времени с 14.06.2016г. по 17.07.2016г.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 1 статьи 2 Закона).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Исходя из положений ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха, пунктом 9 которого предусмотрено, что сотруднику привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 15 указанного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 указанного порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ».

Условия и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены в главе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65.

В силу п. п. 56, 58 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 ТК РФ установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 15 календарных дней (120 часов в год). Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных ТК РФ компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела обязательства в сфере трудового законодательства ответчиком исполнены за период с 2014г. по 2017г. по в полном объеме, истцу была выплачена денежная компенсация за 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в период с 2014г. по 2016г. и за 9 календарных дней в 2017г., с рапортами о предоставлении полагающихся ему дополнительных дней отдыха в спорные периоды истец не обращался, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сургуту о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности обращения в суд по требованию о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 2014г. - 2016г.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определенного в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Специальной нормой - пунктом 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченному руководителю либо в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как установлено в судебном заседании, истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, зная из табелей учета служебного времени за 2014 – 2016г. о количестве дней, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, получив денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 – 2016г. в количестве 15 календарных дней, предоставляя сведения о доходах, по окончании каждого отчетного периода знал о нарушении его предполагаемого права, однако исковое заявление подано им в Сургутский городской суд только 15.05.2017г.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока в рамках требований ст. 56 ГПК РФ, ходатайств о восстановлении срока исковой давности для обращения в суд за разрешением спора истцом не заявлено.

Таким образом, суд находит, что истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности при обращении в суд по требованию о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 2014г. - 2016г., что является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни за 9 календарных дней в 2017г. произведена с нарушением срока, поскольку истец уволен 29.03.2017г., а указанная выплата в сумме <данные изъяты> рублей произведена 06.06.2017г.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно расчета ответчика, сумма денежной компенсации за задержку указанной выплаты составляет <данные изъяты> рублей. Указанный расчет соответствует ст. 236 ТК РФ, сумме задолженности и периоду просрочки, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений истца и его представителя относительно данного расчета, требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку данной выплаты подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей, в остальной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Неправомерным бездействием следует рассматривать пассивное поведение работодателя в тех случаях, когда законодательство возлагает на него совершение определенных действий. Работодатель обязан во всех случаях неправомерных действий или неправомерного бездействия возместить причиненный работнику моральный вред.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости, длительности не исполнения своих обязанностей, суд считает необходимым заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично в размере <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционального удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход государства для зачисления в местный бюджет подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплат в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сургуту в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сургуту в местный бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись О.Е. Паничев

Копия верна: Судья О.Е. Паничев