Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-359/2019

дело № 2-359/2019

(УИД 25RS0015-01-2019-000375-27)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года город Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Салминой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей Государственного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу (далее - ГУ-УПФ РФ по ДГО) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

в суд с иском обратился ФИО1, указав, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ по ДГО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от <дата> №, ГУ-УПФ РФ по ДГО ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Причиной послужило не включение в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов работы в автобазе № треста «<...>»: - с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда, согласно акту проверки № от <дата>; в ЗАО «<...> №»: с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика, согласно акту проверки № от <дата>; <...>: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщика, согласно акту проверки № от <дата>.

Также, ответчик не включил в страховой стаж периоды работы в <...>»: с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями (не указано название предприятия, нет даты издания приказа на приём). Провести проверку первичных документов не представляется возможным, в связи с тем, что в архивный отдел администрации Дальнегорского ГО сведения не поступали (акт проверки № от <дата>);

в <...>»: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Ответчик установил только, что специальный стаж работы по Списку № 2 - составляет только 07 лет 07 месяцев 02 дней (с учетом льготного исчисления и суммирования) и указал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 52 года, т.е. не ранее <дата>.

С данным решением он не согласен. Считает, что на день обращения за назначением досрочной пенсии у него имелся необходимый специальный стаж работы по Списку № 2

Просит:решение об отказе в установлении пенсии №от <дата>принятое ГУ-УПФР РФ по ДГОв части отказа включения в специальный стаж работы по Списку № 2 следующих периодов работы: с <дата> по <дата>в качестве газоэлектросварщика четвертого разрядав <...> № треста «<...>»;с <дата> по <дата>: в качестве электрогазосварщикав <...> №»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщикав <...>, поскольку не предоставлены документы подтверждающие занятость на резке и ручной сварке.

Обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальные стаж работы по Списку № 2 в качестве электрогазосварщика, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона № 173 - Ф3 от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ-УПФ РФ по ДГОназначить досрочную трудовую пенсию по старости, по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Обязать ГУ-УПФ РФ по ДГОназначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с <дата>.

В судебных заседаниях истец ФИО1 и его представитель ФИО2 неоднократно уточнили исковые требования: просят решение ответчика признать недействительным и полностью отменить, обязать ГУ-УПФ РФ по ДГО включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:в <...> № треста «<...> - с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, без сохранения заработной платы;в <...> №»: - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика,в ФИО5 <...>: - с <дата> по <дата>, с <дата>по <дата>, в качестве электрогазосварщика; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Исключили требование о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периода работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в <...>».

Представитель истца ФИО2 дополнила, что при подготовке иска была ошибочно сделана ссылка на Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тогда как исковые требования следует основывать на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что он окончил училище по специальности арматурщик, электросварщик арматурных сеток и каркасов ручной сварки и всю свою трудовую деятельность работал на ручной сварке, на предприятиях в цехах, где он работал, автоматической сварки никогда не было. Полагает, что для работы с использованием автоматической сварки необходимо дополнительное обучение, он такое обучение никогда не проходил.

В период работы в автобазе № треста «<...>»: - с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда; в <...> №»: с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика; <...>: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщика, он работал на сварочном аппарате ВКСМ 1000-1 для ручной –дуговой сварки. В течение всего рабочего дня он выполнял сварочные работы: ломались машины, лопались кузова, рамы, ломалась горная техника, вагонетки, постоянно в ремонте использовалась сварка. Все это привозили в механический цех, там стоял указанный сварочный аппарат, и он выполнял сварочные работы.

В период работы в указанные периоды ему доплачивали за вредность, выдавали талоны на молоко, был дополнительный отпуск, выдавали спецодежду: брезентовый костюм, маска сварщика, очки при резке металла, кирзовые сапоги. Работая в указанных должностяхон всегда знал, что работает во вредных условиях и ему положена пенсия в 50 лет.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4 действующие на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 не признали, по доводам, изложенным в решении.

Дополнительно представители ответчика пояснили, что досрочные трудовые пенсии назначаются в строгом соответствии со Списком № 2, истцу спорные периоды не включили в специальный стаж, поскольку документально факт занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не подтверждается. Провели проверку достоверности первичных документов, и данной проверкой не было установлено никаких документов, подтверждающих занятость ФИО1 на данных видах работ. Когда начался персонифицированный учет, то Дальнегорское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства и в последующем созданное на его базе ГПО ЖКХ подавало все необходимые документы, оформленные соответствующим образом с доказательствами о вредной занятости сварщиков, но до этого периода документы сданы в Архив в ненадлежащем, в неполном состоянии. В связи с этим, спорные периоды не были включены в специальный стаж по Списку № 2. В автобазе № треста «<...>» ФИО1 в спорный период времени находился в отпуске без содержания. Считает, что решение законно и обосновано. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИОв судебном заседании показал, что знает ФИО1 давно, он работал на тех же предприятиях, где и ФИО1 в ФИО5 производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства, с <дата> по <дата>, электрогазосварщиками,бывалоработали в одну смену. Они всегда занимались сварочными работами только на ручной сварке. Данными аппаратами их обеспечивало предприятие, также как и соответствующей спецодеждой. У них был полный рабочий день с 08:00 до 17:00, который был занят сваркой, но если слесарь не справлялся, то они помогали ему крутить гайки. Он знал, что сварщик вредная профессия, сварщикам выдавали талоны на молоко, а к отпуску по этой причине добавлялось 9 дней.

Свидетель ФИО в судебном заседании показал, чтоФИО1 он знает давно с 1991 года, с этого периода они работали в одном цехе в <...> №, потом в <...> №», работали они газоэлектросварщиками и сварщиками – ручная дуговая сварка, на автоматических аппаратах никогда не работали. Были у них льготы, дополнительные дни к отпуску, выдавали спецодежду и талоны на молоко, а также льготы по выходу на пенсию.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции действовавшей в период обращения за назначением пенсии и вынесения решения).

Согласно п. 2. ст. 33 названного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года специальный стаж, выработанный в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до 1 января 2002 года должен быть засчитан в льготном исчислении (в полуторном размере).

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» шифром профессии 23200000 – 19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки; шифром профессии 23200000 – 19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда (Список № 2).

Решением ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы по Списку № 2 истцу не включены следующие периоды работы:

1. в <...> № треста «<...>»: - с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда;

2. в <...> №»: - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика,

3. <...>: - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщика,

поскольку разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, шифр профессии 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Документально факт занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не подтвержден (акт № 129 от 19 ноября 2018 года).

Суд не может согласиться с данным решением комиссии, так как, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, считает, что ФИО1 подтвердил свою занятость в спорные периоды на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2.

Согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается записями в трудовой книжке истца в спорные периоды он работал:

с <дата> по <дата>в <...> № треста «<...>» <...>

<...> Акционерном обществе закрытого типа «Автобаза №» электрогазосварщиком четвертого разряда;

с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в <...> электрогазосварщиком четвертого разряда.

При этом суд учитывает, что согласно представленному истцом диплому он <дата>, окончил среднее профессионально - техническое училище по профессии арматурщик, электросварщик арматурных сеток и каркасов. Как пояснил истец, на ручной сварке он работал весь свой трудовой период в том, числе и в спорные периоды. Не является виной истца, что при приеме на работу работодатели не конкретизировали, что он принимается на работу газоэлектросварщикомручной сварки иэлектрогазосварщикомручной сварки.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работы истца на предприятиях, в цехах, где работал истец, применялась автоматическая сварка.

Не является виной истца и то обстоятельство, что в архив предприятиями, где он работал в спорные периоды, не сданы и не были представлены документы, подтверждающие факт его работы по Списку №2 (отражено в оспариваемом решении отсутствие документов).

Помимо периодов работы в <...> № треста «<...>»,<...> №», ответчиком не включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы истца с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в <...> качестве электрогазосварщика.

Суд отмечает, что с <дата> по <дата> истец продолжал работать в качестве электрогазосварщика в <...> и этот период включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 2, при этом ни характер работы, ни условия работы истца не изменились, он также продолжал работать электрогазосварщиком.

Факт работы истца в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика занятого на ручной сварке и электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на условиях полного рабочего дня, подтвердили свидетели ФИО и ФИО, которые также работали в ФИО5 производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства, в Автобаза №треста «<...>», потом в <...> №» в спорные периоды. Свидетели показали, что ФИО1 как газоэлектросварщиком, так иэлектрогазосварщиком в работе применялась только ручная сварка, с автоматическими сварочными аппаратами он никогда не работал. Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, не имеется. Кроме этого, их трудовыми книжками подтверждается, что они тоже работали на тех же предприятиях, что и истец.

С доводами представителей ответчика о том, что документально факт занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не подтверждается, суд не может согласиться. Как следует из решения ГУ–УПФ РФ по ДГО в спорные периоды истец продолжал работать в качестве электрогазосварщикаАкционерном обществе закрытого типа «<...> №»,<...> и в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда в <...> № треста «<...>»(что подтверждается также записями в трудовой книжке истца), за данныепериоды предприятия подавало индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ в отношенииФИО1 как работа по Списку № 2, и этот период согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 2. При этом суд отмечает, что истец также продолжал непрерывно работать электрогазосварщиком (не увольнялся в этот период).

Каких-либо оснований полагать, что характер и условия предшествующей работы, в спорный период с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>отличались от характера и условий работы, у суда не имеется, и материалами дела не опровергается.

На основании изложенного суд считает, что у истца имеется необходимый специальный стаж работы по Списку № 2.

У ФИО1 как установлено ответчиком, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости общая продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 5 месяцев 20 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 22 года3 месяца23 дня, специальный стаж работы по Списку № 1 - 0 лет 1 месяц6 дней, специальный стаж работы по Списку№2-5 лет 6 месяцев 19 дней.

С учетом Постановления Конституционного Суда 2-П от 29 января 2004 года в льготном исчислении – 1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как 1 год 6 месяцев. Таким образом, продолжительность специального стажа по Списку № 2, с учетом льготного исчисления составляет 7 лет 5 месяцев 20 дней.

Включение в специальный стаж работы спорных периодов с учетом льготного исчисления в сумме с бесспорным специальным стажем по Списку № 2 составляет свыше требуемых 12 лет 06 месяцев.

Наличие данных видов стажа работы дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец с заявлением обратился <дата>. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца <дата> – по достижении возраста 50-ти лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

решение от <дата> № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскомугородскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 – признать недействительным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 специальный стаж работы по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

в <...> № треста «<...>»: - с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, без сохранения заработной платы;

в <...> №»: - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика,

<...>: - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Салмина