Постановление № 5-69/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-69/2026

56RS0009-01-2026-001414-57

№5-69/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2026 года г. Оренбург

Резолютивная часть постановления оглашена 30 апреля 2026 года

Мотивированное постановление изготовлено 30 апреля 2026 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Турыгиной В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 10 марта 2026 года <Номер обезличен>, составленного главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 следует, что должностному лицу ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга ФИО1 вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что:

ФИО1 являясь должностным лицом - старшей медицинской сестрой ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга нарушила п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразились в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Нарушение выявлено 06.11.2025 года в 11:00 часов главным специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <ФИО>6 в ходе эпидемиологического расследования случая хронического профессионального заболевания В18.2 «Хронический вирусный гепатит С», входящего в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п.83 СанПиН 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, даратизации (дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды.

В нарушение указанной нормы старшая медицинская сестра взрослой поликлиники № 2 ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга ФИО1 не организовала и не проконтролировала соблюдение инструкции по применению дезинфицирующих средств «ТаблетХлор» и «БиаПерокс». Используемый в ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга 0,03% раствор дезинфицирующего средства «ТаблетХлор», предназначенный для проведения текущей дезинфекции в процедурном кабинете не эффективен в отношении указанных объектов.

Таким образом, ФИО1, обязанная в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, не организовала и не проконтролировала соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, профилактических и противоэпидемических мероприятий в медицинской организации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признала. В обоснование своей невиновности указала на то, что медицинской организацией не были закуплены индикаторы для определения концентрации дезинфицирующего вещества, в связи с чем, она не могла проверить концентрацию дезинфицирующего средства разводимого другими медицинскими сестрами. В подтверждение проведения инструктажа с медицинскими работниками представлены листы ознакомления с «Приготовлением рабочего раствора дезинфицирующего средства».

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 указала на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Пояснила, что на момент проводимой Роспотребнадзором проверки у старшей медицинской сестры ФИО1 отсутствовала возможность проверки концентрации дезинфицирующего средства ввиду отсутствия в лечебном учреждении индикаторов.

Главный специалист – эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <ФИО>6 пояснила, что протокол об административном правонарушении от 10.08.2025 года был составлен в отношении ФИО1 после проведенной проверки по факту заражения сотрудницы больницы гепатитом С. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 3.3686-21. В данном случае, ФИО1 не был соблюден контроль за концентрацией дезинфицирующего средства. Вопреки позиции привлекаемого лица, при соблюдении инструкции по применению дезинфицирующего средства, концентрация будет в пределах нормы, в данном случае проведение тестов индикатором не является обязательным.

Заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <ФИО>7 пояснила, что ФИО1 не был соблюден контроль за концентрацией дезинфицирующего средства, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.11.2025 в 11:00 в ходе эпидемиологического расследования случая хронического профессионального заболевания В18.2 «Хронический вирусный гепатит С», выявлено нарушение п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Данные нарушения послужили основанием для составления главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <ФИО>6 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 10 марта 2026 года <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Анализируя материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункта 3 статьи 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.83 СанПиН 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды.

В нарушение указанной нормы старшая медицинская сестра взрослой поликлиники № 2 ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга ФИО1 не организовала и не проконтролировала соблюдение инструкции по применению дезинфицирующих средств «ТаблетХлор» и «БиаПерокс».

Используемый в ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга 0,03% раствор дезинфицирующего средства «ТаблетХлор», предназначенный для проведения текущей дезинфекции в процедурном кабинете не эффективен в отношении указанных объектов, что подтверждается экспертным заключением от 13.11.2025 года № <Номер обезличен> и протоколом испытания от 06.11.2025 года № <Номер обезличен> 0,03% раствора дезинфицирующего средства «ТаблетХлор» из которого следует, что содержание активного хлора составляет 0,15+/-0,02 г/дм3, что не соответствует 0,03% раствору (нормативное содержание активного хлора в 0,03% растворе «ТаблетХлор» 0,27-0,33 г/дм3), концентрация действующего вещества занижена.

Соответственно, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которой предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которое, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ФИО1 подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2026 года <Номер обезличен> в отношении ФИО1, которым подтверждаются вышеуказанные обстоятельства;

- распоряжением о проведении расследования от 30 октября 2025 года в отношении ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова г.Оренбурга»;

- актом эпидемиологического расследования от 03 марта 2026 года, которым подтверждается нарушение пункта 83 СанПиН 3.3686-21;

- приказом о переводе работника на работу от 01.04.2022 года, которым ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры;

- должностной инструкцией старшей медицинской сестры взрослой поликлиники № 2 ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга и листом ознакомления;

- экспертным заключением <Номер обезличен> от 13 ноября 2025 года, согласно которому исследованная проба дезинфицирующего раствора (протокол испытаний <Номер обезличен> от 06.11.2025 года дезинфицирующего раствора на содержание действующего вещества) не соответствуют п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней»;

- протоколом испытаний <Номер обезличен> от 06.11.2025 года, согласно которому содержание активного хлора в исследуемом объекте составляет 0,15+/-0,02 г/дм3, при величине допустимого уровня – в пределах 0,27 – 0,33 г/дм3;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, суд считает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника об отсутствии в медицинском учреждении индикаторов для определения концентрации дезинфицирующего вещества, не свидетельствуют о недоказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

К материалам дела приобщена стандартная операционная процедура «Приготовление рабочего раствора дезинфицирующего средства» и выписка из инструкции <Номер обезличен> по применению дезинфицирующего средства «Таблетхлор», в которой отражена инструкция по приготовлению рабочего раствора, с указанием необходимого количества таблеток и объема воды для получения конкретной концентрации раствора.

Из содержания разделов I, II, III процедуры приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства не следует о необходимости медицинского персонала производить проверку раствора индикаторами экспресс-контроля.

Листом ознакомления подтверждается ознакомление с указанной инструкцией старшей медицинской сестры ФИО1 23.08.2025 года.

С учетом изложенных обстоятельств, в случае верного соблюдения пропорций при приготовлении рабочего раствора, установленных соответствующей инструкцией, дальнейшая его проверка индикатором не является обязательной.

Довод привлекаемого лица о том, что дезинфицирующий раствор был приготовлен иными медицинскими работниками в связи с чем, она не могла проконтролировать его разведение, подлежит отклонению.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15 должностной инструкции старшей медицинской сестры взрослой поликлиники № 2 ГАУЗ «ГКБ им Н.И. Пирогова» г.Оренбурга в обязанности старшей медицинской сестры входит ежедневный обход поликлиники, контроль соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в поликлинике, соблюдение трудовой дисциплины средним медицинским персоналом, подготовка медицинскими сестрами рабочих мест к приему больных; контроль соблюдения средним медицинским персоналом асептики, ведение документации, хранение по отделениям спирта, медикаментов, перевязочных средств, инструментария; разработка плана повышения квалификации среднего медицинского персонала поликлиники (курсы специализации, обучение на рабочем месте без отрыва от работы, откомандирование в другое лечебно-профилактическое учреждение); составление плана проведения конференции медицинских сестер, используя их как действенную форму повышения квалификации среднего медперсонала.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, обладала необходимым объемом полномочий, представленных ей должностной инструкцией, для соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе подконтрольным ей медицинским персоналом.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесения соответствующего протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, материалы дела не содержат.

За совершение указанного деяния частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 561001001, УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, р/счет <***>), е.к.с № 40102810545370000045, ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ, БИК 015354008, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 53701000, Уникальный идентификатор платежа УИН 14104560007500094870.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Беляковцева