Решение № 12-356/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-356/2017

Дело № 12-356/2017


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела не установлен состав меняемого правонарушения. Находящийся у нее в аренде земельный участок, расположенный по адресу <адрес> не находится на «дворовой территории жилого дома», а размещен придомовой территории общего пользования. Запрета на размещение предприятий торговли и общественного питания, на придомовой территории Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091) не содержат.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1, её защитник ФИО3, действующий на основании ордера в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивают, просят постановление отменить.

Представитель территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград ФИО4 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав ФИО1, её защитника ФИО3., представителя территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград, исследовав материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде: для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ.7. Правил : на территории Волгограда запрещается: размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером административно технического отдела МБУ «ЖКХ <адрес>» ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 01 минуту при обследовании территории по адресу <адрес> установлено, что гр. ФИО1 организовала и допустила размещение нестационарного объекта (торговый павильон по реализации раков, пивной и рыбной продукции) на дворовой территории многоквартирного жилого дома, чем нарушила п. ДД.ММ.ГГГГ.7 Правила благоустройства территории городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091.

При составлении протокола ФИО1 присутствовала, вину не признала, пояснила, что павильон находится не на придворовой территории, в действии сотрудников она усматривает коррупционную составляющую (л.д.)

При составлении протокола ФИО1 извещена на рассмотрение дела Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград, на рассмотрении дела присутствовала, также не признавала вину в совершении вменяемого правонарушения, представила письменные объяснения (л.д.).

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 01 минуту при обследовании ведущим инженером административно технического отдела МБУ «ЖКХ <адрес>» ФИО5 территории <адрес> по адресу <адрес> установлено, что гр. ФИО1 организовала и допустила размещение нестационарного объекта (торговый павильон по реализации раков, пивной и рыбной продукции) на дворовой территории многоквартирного жилого дома, чем нарушила п. ДД.ММ.ГГГГ.7 Правила благоустройства территории городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами (л.д.23-26); копией договора аренды земельного участка № (л.д.35-37), выкопировкой плана земельного участка жилого <адрес>, из которого следует, что спорный нестационарный объект (торговый павильон по реализации раков, пивной и рыбной продукции) расположен в границах придомовой территории жилого <адрес> (л.д.30).

Пунктом 1.2. Правил установлено, что они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Таким образом, ФИО1 является лицом, разместившим торговый павильон на территории земельного участка входящий в состав общего имущества собственников многоквартирного дома является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Довод заявителя и её защитника об отсутствии состава правонарушения поскольку, что принадлежащий ФИО1 ему нестационарный торговый объект не расположен не на «территории двора» что составляет диспозицию пункта п. ДД.ММ.ГГГГ.7 Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, а на придомовой территории <адрес> суд отвергает по следующим основаниям:

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ.7 Правил благоустройства территории на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства территории придомовая территория - территория, отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений) включает в себя территорию под жилым домом (зданием, строением), проезды и тротуары, озелененные территории, игровые площадки для детей, площадки для отдыха, спортивные площадки, площадки для временной стоянки транспортных средств, площадки для хозяйственных целей, площадки, оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов, другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения);

По своему содержанию придомовая территория употребляется как архитектурно-строительное понятие двора, пространства земли, прилежащего к дому либо к жилым и хозяйственным помещениям. При этом законодательство, регулирующее правоотношения в сфере благоустройства, санитарные правила, Жилищный кодекс Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, не разделяет понятие двор и придомовая территория жилого дома (территории, на которой расположен многоквартирный дом), отсутствует зонирование придомовой территории.

Таким образом, допустив размещение нестационарного объекта на придомовой территории жилого <адрес>, ФИО1 нарушил требования пункта ДД.ММ.ГГГГ.7 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил правонарушение.

Следовательно, в действиях ФИО1 имеется событие и состав вмененного ей в вину административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Каких-либо доказательств, препятствующих заявителю соблюдать нормы действующего законодательства (не допускать размещение на придомовой территории киоска), на заседание административной комиссии, в судебное заседание ФИО1 и её защитник ФИО3 - не представили.

Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1- судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья Рогозина В.А.