Решение № 12-97/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-97/2020

Судья Пищукова О.В. дело № 12-97/20


Р Е Ш Е Н И Е

«23» января 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа Домодедово Московской области по доверенности ФИО1 на постановление судьи Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Домодедово Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2019 года Администрация городского округа Домодедово Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области по доверенности ФИО1 его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить, считая постановление суда незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО2, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматривает.

При рассмотрении дела городским судом установлено, что 08 августа 2019 года на основании задания начальника Главного управления от 31 июля 2019 года № 165-19 проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием Объекта культурного наследия федерального значения - Комплекс почтовой станции, 1-ая четв. XIX в., расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, с. Старый Ям (современный адрес: Московская область, городской округ Домодедово, <...>), который Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения поставлен под государственную охрану. Распоряжением главного управления культурного наследия Московской области от19.06.2017 № 45РВ-323 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Комплекс почтовой станции, 1-ая четв. XIX в.» утверждено прилагаемое охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта. Собственником объекта культурного наследия федерального значения Комплекс почтовой станции, 1-ая четв. XIX в., расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, с. Старый Ям (современный адрес: Московская область, городской округ Домодедово, <...>) является администрация городского округа Домодедово Московской области. В ходе осмотра Объекта установлено наличие на заднем фасаде здания устройства для поддержания оптимальных климатических условий в помещении - кондиционер. В соответствии с требованиями п. 3 ч,1 ст. 47.3 Федерального закона № 73- ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанных в пункте 11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Домодедово Московской области.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.47.3 73-ФЗ установлено, что при содержании м использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, либо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, заданием № 165-19 от 31.07.2019, актом № 165-165-19 осмотра культурного наследия от 08.08.2019, распоряжением №45РВ-323 от 19.06.2017, выпиской из Реестра муниципального имущества г/о Домодедово Московской обл., копией свидетельства о государственной регистрации права и иными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о наличии в действиях Администрации городского округа Домодедово Московской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Доводы жалобы была предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда, в связи с чем, они подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Домодедово Московской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин