Решение № 2-2291/2019 2-2291/2019~М-1573/2019 М-1573/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2291/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя адвоката Селивановой Н.П., действующей на основании ордера,

представителя ответчика администрации г.Назарово – ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.06.2019 г.. (сроком по 31.12.2022 года),

при секретаре Козьминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.Назарово о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Назарово о признании за ним права собственности на жилой дом, общей площадью 28,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>. В обоснование своих требований указал, что 15.09.2009 года Администрацией г.Назарово было вынесено Постановление №-п «о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, в районе жилого <адрес>, согласно которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 941 кв.м. для огородничества, по <адрес> в районе жилого <адрес>. 19 мая 2010 года между Администрацией г.Назарово и ФИО3, действующей в лице ФИО1 было подписано соглашение о расторжении с 15.09.2009 года договора аренды земельного участка № от 31.03.2003 г. по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> кадастровым номером 24:54:0102012:34, площадью 941 кв.м для огородничества. В дальнейшем с истцом заключались договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, последний из которых был заключен 16.09.2015 года на срок по 15.09.2018 год. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. На данном земельном участке находится пригодный для проживания жилой дом общей площадью 28,5 кв.м. Указанный жилой дом был построен арендатором земельного участка ФИО3 до 2003 года. В 2015 году истец провел капитальный ремонт указанного дома, который является постоянным местом проживания для истца в летнее время. 12.05.2017 года с целью оформления своих прав на жилой дом истец обратился в администрацию г.Назарово с заявлением об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером 24:54:0102012:34, площадью 941 кв.м с разрешенного использования «для огородничества» на разрешенное использование «для индивидуального строительства». Однако администрацией г.Назарово было разъяснено, что изменение характеристик разрешенного использования земельного участка возможно только после расторжения договора аренды № 5623 от 16.09.2015 года с дальнейшим предоставлением земельного участка через аукцион. Но в случае проигрыша на аукционе истец может остаться без земельного участка и жилого дома на нем. Данная постройка является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец и его представитель адвокат Селиванова Н.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Назарово ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, по тем основаниям что по договору аренды земельного участка от 16.09.2009, 16.09.2015 года, участок предоставлялся для огородничества. Право на возведение каких-либо строений в договоре аренды от 16.09.2009,16.09.2015 года не установлено, следовательно земельный участок не предоставлялся для целей строительства, в частности для возведения спорного объекта – жилого дома.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

На основании Постановления Администрации г.Назарово № 2082-п от 19.12.2002 года ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок категории земель – земли поселений по <адрес> в районе жилого <адрес> площадью 941 кв.м для огородничества.

Согласно договора аренды земельного участка № от 31.03.2003 года Администрация г.Назарово предоставила в аренду ФИО3 земельный участок из категории земель – земли поселений общей площадью 941 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, цель использования – для огородничества, на срок по 19.12.2007 год, что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

Из соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от 31.03.2003 года заключенного 19 мая 2010 года следует, что с 15.09.2009 года договор аренды земельного участка № от 31.03.2003 года по адресу: <адрес> в районе <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 941 кв.м для огородничества расторгнут.

На основании Постановления Администрации г.Назарово от 15.09.2009 года №-п земельный участок по <адрес> в районе <адрес>, площадью 941 кв.м, с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 для огородничества сроком по 15.09.2018 года, что также подтверждается договором аренды от 16.09.2015 года № и актом приема –передачи земельного участка от 16.09.2015 года.

Согласно кадастрового плана земельного участка – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> имеет кадастровый №, разрешенное использование для огородничества, площадью 941 кв.м.

Из справки выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.07.2017 года следует, что согласно данным технического учета сведения по состоянию на 16.02.1999 года на объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Так же отсутствуют зарегистрированные права на объект недвижимости по указанному адресу и по сведениям Росреестра по состоянию на 18.10.2019.

В мае 2017 года ФИО1 обратился в администрацию г.Назарово с заявлением о выдаче заключения о возможности изменения вида функционального назначения, предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Решения Назаровского городского совета депутатов от 18.09.2019 г. № 19-124 земельные участки, расположенные в границах территориальной зоны Ж-1 – относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Из сведений карты градостроительного зонирования установлено, что самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> находится как раз в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что не оспаривалось представителем ответчика.

На указанном земельном участке истец за счет собственных средств возвел спорный жилой дом, дом возводился без разрешения на строительство.

Согласно технического заключения проведенного 13.06.2019 года жилой дом, расположенный на земельном участке: <адрес> в районе жилого <адрес>, представляет собой сооружения пониженного уровня ответственности согласно ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций». Данный жилой дом эксплуатируется без нарушений, угроза жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации отсутствует. Здание жилого дома, пригодно доя проживания и выполнения процессов жизнедеятельности.

Возведенный жилой дом ФИО1 построен на земельном участке, относящемся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Задолженности по оплате за аренду земельного участка истец не имеет. Объект возведен без нарушений строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности за ФИО1 на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 28,5 кв.м. расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Гуртовенко Т.Е.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2019 года