Решение № 2-6943/2019 2-6943/2019~М-5776/2019 М-5776/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-6943/2019

Дело № 2-6943\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Повагиной Д.В.

С участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Амурской области о понуждении выдать воинские перевозочные документы,

установил:

ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным заявлением, указав в обоснование, что он является пенсионером министерства обороны. 23 июня 1995 года командиром войсковой части № 64385 № 112 от 21 июня 1995 года был исключен из списков личного состава и направлен на воинский учет в Серышевский РВК Амурской области. Избрал местом жительства г. Благовещенск. 28 июня 2019 года обратился в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района о выдаче воинских перевозочных документов формы Ф1 и Ф2 (для убытия к месту постоянного жительства и на контейнер). Ему было оказано. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Просит суд обязать ответчика выдать воинские перевозочные документы Ф1 и Ф2.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что ФИО2 обратился к ним для выдачи воинских документов по форме Ф 1 и Ф 2 к постоянному месту жительства и для перевозки личных вещей. Ему был дан отказ, поскольку не представлена справка-требование с последнего места службы. Данная справка является основанием для выдачи перевозочных документов к постоянному месту жительства. Воинские перевозочные документы являются бланком строгой отчетности, за которые гражданин несет материальную ответственность. Кроме того, из материалов личного дела истца следует, что местом службы и местом жительства истца на момент увольнения с военной службы являлся п. Серышево Амурской области. В настоящее время истец проживает в <...>, что свидетельствует о смене истцом места жительства после увольнения с военной службы. Оплата проезда и провоза личного имущества военнослужащих, уволенных с военной службы от места жительства, которое отличается от места службы и жительства на момент увольнения с военной службы, действующим законодательством не предусмотрено. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 проходил военную службу в звании старшего прапорщика.

Приказом командира войсковой части 64385 № 112 от 21 июня 1995 года ФИО2 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части.

ФИО2 обратился в Военный комиссариат Амурской области (отдел по городу Благовещенск и Благовещенскому району) за получением воинских перевозочных документов, на что письмом от 28 июня 2019 года в выдаче воинских перевозочных документов ему было отказано.

С таким решением истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Давая правовую оценку законности данных действий ответчика, суд приходит к следующему.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 20 указанного Закона Министерство обороны РФ как орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом или другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переезде с прежнего места жительства на новое: 1) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы; 2) членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Во исполнение ст. 20 указанного Закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества». Положениями п. 3 названного Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы и членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Согласно ст. 4 Положения правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием установлен приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п. 1-5 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Пунктом 68 данного Приказа установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;документ, удостоверяющий личность гражданина;выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Согласно п. 65 Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Воинские перевозочные документы выдаются указанным военнослужащим для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере. При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, близкие родственники военнослужащих, а также члены семей, родители погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по прибытии к избранному месту жительства, по возвращении из медицинской, санаторно-курортной или оздоровительной организации и в других случаях проезда, предусмотренных настоящим Порядком, а также после перевозки личного имущества в течение пятнадцати рабочих дней сдают в военный комиссариат проездные документы (билеты), оформленные по воинским перевозочным документам, а также неиспользованные воинские перевозочные документы. Неиспользованные воинские перевозочные документы сдаются также в случае, если поездка или перевозка личного имущества, для осуществления которых они выдавались, не состоялись (пункт 76).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справкио том, что при увольнении с военной службы указанная социальная гарантия не предоставлялась,подлежащей выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, указанные документы (справка о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась) у ФИО2 отсутствуют.

В материалах личного дела ФИО2 также отсутствуют сведения о выдаче ему воинских перевозочных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. №14-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П).

Таким образом, отсутствие у ФИО2 вышеуказанной справки при условии, что в распоряжении Военного комиссариата отсутствуют сведения о реализации истцом и членами его семьи права на бесплатный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, не может служить препятствием для получения истцом воинских перевозочных документов.

Поскольку федеральное законодательство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы, реализацию права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, данная гарантия сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, суд находит, что данное право не должно ставиться в зависимость от места жительства, с которого военнослужащий переезжает к иному избранному месту жительства, при условии, что военнослужащий ранее данным правом не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Военного комиссариата Амурской области в выдаче ФИО2 воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства является незаконным.

На основании изложенного, требования ФИО2 о возложении на Военный комиссариат Амурской области обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд к избранному новому месту жительства с учетом и членов его семьи, а также провоз личных вещей подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Военный комиссариат Амурской области выдать ФИО2 воинские перевозочные документы формы Ф 1, Ф 2.

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 25 июля 2019 года.

Судья Матюханова Н.Н.