Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года с. Усть-Большерецк Камчатского края

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» о возложении обязанности,

установил:

главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад «Берёзка», Учреждение), ссылаясь на то, что в ходе проверки Учреждения установлено, что оно осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о санитарном эпидемиологическом благополучии населения. По результатам внеплановой проверки в ноябре 2018 года установлено, что в детском саду, функционирующем в режиме более 8 часов в примерном меню не предусмотрено использование птицы в питании детей 2-3 раза в неделю, что является нарушением п. 15.7 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до 10 ноября 2018 года, 10 января 2019 года, 15 апреля 2019 года, которые исполнены не были. Невыполнение требований законодательства о санитарном эпидемиологическом благополучии населения нарушает права граждан на охрану здоровья. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» в срок до 1 ноября 2019 года исполнить требования п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 с учетом п.п.16, п. 1.3 ст. 1 раздела 1 главы II ЕСТ № 229 от 28 мая 2010 года, а именно предусмотреть в примерном меню МБДОУ «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» использование в питании охлажденной птицы 2-3 раза в неделю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик МБДОУ «Детский сад «Берёзка» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях заведующий Учреждения ФИО2 указывает, что в связи с отдалённостью от г. Петропавловска-Камчатского закупить мясо птицы охлаждённое на предприятии ООО «Камчатпищепром», расположенном в п. Зелёный, возможности не имеется, поскольку у поставщика, осуществляющего поставку продуктов питания по контракту, не имеется необходимого транспорта для перевозки охлаждённой птицы, с учетом ограниченного срока хранения указанного продукта.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права могут нарушаться в результате действий ответчика не представляется возможным, суд находит обращение в суд истца правомерным.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" «СанПиН 2.4.1.3049-13», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (далее по тексту - «СанПиН 2.4.1.3049-13») настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.2 «СанПиН 2.4.1.3049-13» настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, организации питания.

В соответствии с п. 1.4 «СанПиН 2.4.1.3049-13» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Пунктом 15.7 «СанПиН 2.4.1.3049-13» установлено, что в дошкольной образовательной организации, функционирующей в режиме 8 и более часов, примерным меню должно быть предусмотрено ежедневное использование в питании детей: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, сыр, яйцо, соки и другие) включаются 2-3 раза в неделю.

Согласно п.п. 16 п. 1.3 главы 2 раздела 1 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного, мяса птицы механической обвалки и коллагенсодержащего сырья из мяса птицы для производства продуктов детского питания (для всех возрастных групп, в том числе для организованных детских коллективов), диетического (лечебного и профилактического) питания, специализированных пищевых продуктов для питания беременных и кормящих женщин, деликатесной продукции из мяса птицы (пастрома, сыровяленые и сырокопченые изделия). Не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного, для производства охлажденных натуральных полуфабрикатов из мяса птицы и пищевых продуктов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку.

В судебном заседании установлено следующее.

Как видно из предписания от 19 октября 2018 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, на ответчика в срок до 10 ноября 2018 года возложена обязанность предусмотреть в детском саду, функционирующем в режиме более 8 часов, в примерном меню использование в питании детей 2-3 раза в неделю: сыра, творога, соков, птицы, колбасных изделий (л.д. 11-12).

Согласно акту проверки от 20 ноября 2018 года № 839, вышеуказанное предписание в данной части не исполнено (л.д. 13-14).

20 декабря 2018 года МБДОУ «Детский сад «Березка» комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Как видно из данного постановления основанием привлечения к ответственности послужило невыполнение Учреждением предписания, в том числе в части того, что в детском саду не предусмотрено в примерном меню использование в питании детей мяса птицы 2-3 раза в неделю (л.д. 17-19).

20 ноября 2019 года МБДОУ «Детский сад «Березка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, согласно которому на ответчика возложена обязанность в срок до 10 января 2019 года предусмотреть в детском саду, функционирующем в режиме более 8 часов в примерном меню использование в питании детей 2-3 раза в неделю: сыра, творога, соков, птицы, колбасных изделий (л.д. 22).

Согласно акту проверки от 31 января 2019 года № 46, предписание от 20 ноября 2018 года о возложении обязанности предусмотреть в Учреждении использование в питании детей 2-3 раза в неделю птицы, не исполнено (л.д. 25-26).

Постановлением мирового судьи от 26 февраля 2019 года должностное лицо заведующая МБДОУ «Детский сад «Березка» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности послужило неисполнение вышеуказанного предписания (л.д. 27-28).

31 января 2019 года Учреждению вновь внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, на ответчика возложена обязанность в срок до 15 апреля 2019 года предусмотреть в детском саду, функционирующем в режиме более 8 часов, в примерном меню использование птицы в питании детей 2-3 раза в неделю (л.д. 29).

Согласно акту проверки от 23 апреля 2019 года предписание от 31 января 2019 года в части выполнения обязанности предусмотреть в меню использование птицы в питании детей 2-3 раза в неделю, не исполнено (л.д. 34-35).

Постановлением мирового судьи от 18 июня 2019 года МБДОУ «Детский сад «Березка» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением, в том числе предписания в указанной выше части (л.д. 38-39).

Как видно из перспективного десятидневного меню для детей МБДОУ «Детский сад «Березка» с 10,5 часовым пребыванием детей дошкольного возраста, утвержденного заведующей Учреждения, в нем не предусмотрено использование птицы в питании детей 2-3 раза в неделю (л.д. 40-51).

Согласно сведениям с официального сайта Учреждения режим работы МБДОУ «Детский сад «Березка» составляет 10,5 часов, график работы ежедневно с 8:00 до 18:30 часов, кроме выходных и праздничных дней.

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 53-57).

В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В нарушение требований вышеназванных норм процессуального права, доказательств выполнения вышеуказанных обязанностей ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Довод ответчика о том, что исполнить требования не представляется возможным в связи с отдалённостью с. Апача от города Петропавловска-Камчатского, отсутствия необходимого транспортного средства у поставщика для перевозки мяса птицы охлажденной является необоснованным, поскольку охрана здоровья детей, посещающих указанное Учреждение, не может быть поставлена в зависимость от приведенных обстоятельств.

При этом суд учитывает, что с. Апача Усть-Большерецкого района Камчатского края, где располагается детский сад, находится в транспортной доступности от предприятий, осуществляющих выпуск охлажденного мяса птицы, и при условиях надлежащей организации доставки требуемых продуктов питания срок их доставки займет незначительное время.

Принимая решение, суд также учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 15.8 «СанПиН 2.4.1.3049-13» при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания разрешается проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам, то есть мясо птицы, при необходимости, можно заменить иными продуктами питания. Однако, как установлено в судебном заседании, примерное меню МБДОУ «Детский сад «Березка» не предусматривает использование птицы в питании детей в питании детей вовсе.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования главного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску к ответчику являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает позицию сторон, всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях, и считает разумным и достаточным установить срок исполнения решения до 1 ноября 2019 года.

Также с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района <адрес> в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» в срок до 1 ноября 2019 года исполнить требования п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 с учетом п.п.16, п. 1.3 ст. 1 раздела 1 главы II ЕСТ № 229 от 28 мая 2010 года, а именно предусмотреть в примерном меню МБДОУ «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» использование в питании охлажденной птицы 2-3 раза в неделю.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» комбинированного вида» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Валеев