Решение № 12-35/2026 12-600/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-35/2026

Дело № 12-35/2026

УИД 18MS0023-01-2025-003561-90


РЕШЕНИЕ

03 марта 2026 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, от 01 ноября 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1 в суд подана жалоба, в которой указано, что административное наказание ИП ФИО2 за совершение вменяемого административного правонарушения назначено мировым судьей не в пределах санкции статьи.

В судебное заседание представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом судебной повесткой по почте. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом судебной повесткой по почте.

Судья полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе в составе следующего вида деятельности: предоставление бытовых услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утвержден Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.

Согласно указанному Перечню к таким работам относится предоставление услуг парикмахерских и салонов красоты (ОКВЭД 96.02).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В части 9 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указано, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из выписки ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14 мая 2025 года. Основной вид деятельности: «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» (ОКВЭД 96.02).

Однако ИП ФИО2 при осуществлении выполнения работ и услуг не направлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, что является несоблюдением обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 8, пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановлением мирового судьи от 01 ноября 2025 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.

Таким образом, постановление мирового судьи от 01 ноября 2025 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу, об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. То есть срок привлечения ИП ФИО2 на момент рассмотрения дела районным судом не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, от 01 ноября 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики.

Жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Т.И. Копотева