Постановление № 5-49/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-49/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2018

Дело № 5-49/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н.,

с участием представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» А. и К.,

главных специалистов – экспертов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда – Г., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, Е., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в заседании административное дело по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» (ГБУ З СО «Шалинская ЦГБ»), ИНН <***>, КПП 668401001, ОГРН <***>, ОКПО 01946038, юридический адрес: 623030, Свердловская область, р.<...>, к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л :

15.05.2018 года в 15 часов 30 минут главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда – Г. при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Главного государственного врача по Свердловской области Д. плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шалинская центральная городская больница», расположенного по адресу: 632030, Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...>, бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», расположенной по адресу: 632030, Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не соблюдаются требования СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», при проведении работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) III - IV группы патогенности :

- Микробиологических исследований биологического материала от людей (кровь, слизь из носоглотки и носа, мокрота, испражнения, желчь, моча, спинномозговая жидкость, раневое содержимое, пунктаты, экссудаты, отделяемое зева, кожи, глаз, ушей, половых органов, грудного молока), определение чувствительности к антибактериальным препаратам;

- Санитарно-бактериологических исследований (производственный контроль - смывы с объектов окружающей среды, воздушная среда в отделениях, стерильность инструментов, шовного и перевязочного материала, лекарственных форм, носительство золотистого стафилококка);

- Паразитологических исследований биологического материала от людей:

1.1. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - ДД.ММ.ГГГГ объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения патогенных биологических агентов III- IV групп патогенности и персонала, а также выполнение требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»:

- помещение для проведения подготовительных работ (моечная) "чистой" зоны где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение) расположено в "заразной" зоне лаборатории (где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение);

-лаборатория имеет недостаточный набор рабочих и вспомогательных помещений: втоклавная совмещена для стерилизации посуды, питательных сред и обеззараживания отработанного материала (расположение помещения для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная) в "чистой" зоне лабораторий, расположение помещения для обеззараживания материала (автоклавная) в «заразной» зоне - определено п.2.3.7. СП 1.3.2322-08);

- отсутствует помещение для поведения паразитологических исследований для работы с ПБА III - IV групп в «заразной» зоне.

1.2. При рассмотрении Акта обследования № от 27.04.2018 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: состав помещений микробиологической лаборатории определен с нарушением требований санитарных правил по безопасности работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителей паразитарных болезней - п.2.3.7. СП 1.3.2322-08:

Проводятся паразитологические исследования в помещении для приема биоматериала, а не в помещении для паразитологических исследований.

1.3. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

ДД.ММ.ГГГГ внутренняя отделка помещений выполнена с нарушением гигиенических нормативов - стены и потолок коридора окрашены известью, не доступной для влажной уборки и не устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

ДД.ММ.ГГГГ находились в критическом состоянии и нуждались в капитальном ремонте помещения лаборатории:

- потолки имели дефекты: отслоение краски, выбоины и дыры после демонтажа светильников (фото IMG № 8736, 8739, 8759, 8810, 8825,8878);

- на стенах, подоконниках отслоение краски, имелись сколы и трещины (фото IMG № 8825, 8745);

- в помещении автоклавной на стенах кафель частично потрескался, местами отсутствовал (фото IMG № 8825, 8840, 8850);

- линолеум местами «отошел» от пола, имел дыры и отверстия (фото IMG № 8754, 8874).

1.4. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - не оборудованы микробиологические комнаты автономными системами приточной - вытяжной вентиляции с механическим побуждением, снабженные фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность.

1.5. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

- Централизованное горячее водоснабжение в производственных помещениях бактериологической лаборатории отсутствует.

- В помещениях бактериологической лаборатории отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения в виде водонагревательных устройств, за исключением моечной для мытья посуды, в которой оборудовано электроводонагревательное устройство.

1.6. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением помещения лаборатории, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала (фото IMG № 8779, 8891).

1.7. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: ДД.ММ.ГГГГ отопительные приборы (радиаторы) имели негладкую, трудно очищаемую поверхность, неустойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов (фото IMG № 8745).

1.8. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

- не подвергнуты метрологическому контролю в установленные сроки средства измерения – отсутствуют документы по поверке средств измерений бактериологической лаборатории,

- отсутствуют документы по гидравлическим испытаниям в январе-апреле месяцах 2018 года оборудования (автоклавы), используемого в работе лаборатории.

1.9. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - не соответствует требованиям действующих нормативных документов искусственное освещение в лаборатории:

ДД.ММ.ГГГГ светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках в "заразной" зоне, не имели сплошных (закрытых) рассеивателей, что не допускало проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (фото 1MG № 8739, 8759, 8810).

1.10. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

-лаборатория обеспечена в недостаточном количестве лабораторной мебелью,

-имеющаяся лабораторная мебель требует замены: поверхность столов имеет дефекты покрытия - сколы и трещины, шероховатости, отслоение краски, что не допускает проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (фото IMG № 8740, 8774, 8775),

- допущено использование мебели из древесины в помещениях "заразной" зоны: стол в рабочей комнате бактериологических исследований выполнен из древесины.

1.11. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - ДД.ММ.ГГГГ на входных дверях отсутствовало название лаборатории и международный знак «Биологическая опасность» (фото IMG № 8907).

1.12. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: в лабораторных помещениях на окнах не предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света - не оборудованы солнцезащитные устройства-жалюзи (фото IMG № 8736).

1.13. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - лаборатория не оборудована пожарной сигнализацией.

1.14. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: отсутствуют боксы биологической безопасности II класса защиты для обеспечения физической защиты работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов, в бактериологической лаборатории.

1.15. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: проводятся без применения боксов биологической безопасности II класса защиты работы с патогенными биологическими агентами.

1.16. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - отсутствуют документальные данные по организации контроля за параметрами микроклимата в теплый период года, показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев, загрязненностью химическими веществами (ртуть, озон) воздушной среды не реже одного раза в год.

1.17. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - отсутствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты специалистам лаборатории.

1.18. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: отсутствует контроль вновь поступающих партий дезинфицирующих средств на содержание действующего вещества.

1.19. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Реввда установлено: ДД.ММ.ГГГГ не была указана дата приготовления на емкостях с дезинфицирующими растворами (фото IMG № 8803).

1.20. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

Работа на автоклавах осуществляется персоналом (1 человек), не имеющим свидетельства об окончании специальных курсов и соответственно не имеющим допуск к работам с сосудами под давлением.

Используемые химические индикаторы не соответствуют режимам стерилизации, а именно:

- ля обеззараживания ПБА применяется режим 132гр.С - 90 минут, используемые химические индикаторы соответствует режиму стерилизации 132 гр. С - 20 минут;

- для стерилизации питательных сред используются индикаторы, что не соответствует режимам стерилизации указанным на упаковках с питательными средами.

1.21. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: хранение уборочного инвентаря, ветоши для "чистой" и "заразной" зон осуществляется совместно в кладовой коридора (фото IMG №).

1.22. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

ДД.ММ.ГГГГ не укомплектована аварийная аптечка в подразделении, проводящем работу с ПБА, содержащая: спирт этиловый 70% (два флакона по 100 мл), 2 - 3 навески перманганата калия для приготовления 0,05% раствора (0,0125 г перманганата калия + 25 мл воды), стерильная дистиллированная вода, 5% настойка йода, ножницы с закругленными браншами, перевязочные средства (вата, бинты и пр.), жгут и нашатырный спирт.

1.23. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: не назначен ответственный за соблюдением санитарно-противоэпидемиологического режима и техники безопасности в бактериологической лаборатории.

1.24. Качество воды не соответствует требованиям санитарных правил, что подтверждается лабораторными исследованиями - при проведении бактериологических исследований воды питьевой централизованного водоснабжения - разводящая сеть, отобранной в помещении для проведения бактериологических исследований обнаружено не соответствие требованиям п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю «Общие колиформные бактерии» - фактически обнаружено 9,3 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня «отсутствие» (Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда», Экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №, составлено ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда»).

1.25. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено:

Медицинский работник специалист лаборатории С. несвоевременно (с нарушением кратности - 1 раз в 5 лет) проходит курсы повышения квалификации - отсутствуют документы о повышении квалификации по I специальности "Лабораторное дело в паразитологии" в 2017году, в январе-апреле месяцах 2018 года.

Представлены документы:

-Сведения о прохождении повышения квалификации c ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Свердловский областной медицинский колледж» на цикле «Лабораторное дело в паразитологии» (усовершенствование),

- Удостоверение о повышении квалификации в ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» на цикле «Современные бактериологические методы исследований» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов сотрудника С.,

- Сертификат специалиста С. по направлению подготовки «Бактериология» в ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» (действителен 5 лет).

1.26. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено: в личной медицинской книжке сотрудника баклаборатории С. не зафиксированы сведения о проведенной вакцинации против гриппа в предэпидемический период 2017/2018 г.г. (или отказа от нее) - как лица из категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании (медицинские работники) и в первую очередь подлежащего вакцинации (внесены данные о вакцинации ДД.ММ.ГГГГ).

1.27. При рассмотрении Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда установлено - организация и проведение дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в баклаборатории осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также требований других действующих нормативно-методических документов:

-не соответствует произведенным расчетам время облучения помещений с целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня;

- не протираются ветошью, смоченной 70% спиртом, стеклянные поверхности бактерицидных ламп;

-специалист лаборатории С. - лицо, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не прошла профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами, осуществления работ на паровом стерилизаторе (отсутствуют документальные данные).

Выявленные нарушения противоречат требованиям:

1. ст. 11, ст. 19 п.1, ст.23 п.1, ст.24 п. 1, ст.24 п.2, ст.25 п.1, ст.26 п.1, ст.26 п.2, ст.26.п.3, ст.29 п.1, ст.29 п.3,ст.32 п.п. 1,2,3, ст.34 п.1, ст.35, ст.36 п.п. 1,2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. п.п.2.2.1, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.12, 2.3.15, 2.3.17, 2.3.20, 2.3.22, 2.3.24, 2.3.30, 2.3.31, 2.11.1, 2.12.12, 2.12.13, 2.12.14, 2.12.17, 3.1, 4.3 СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.

3. п.п. 2.1, 2.6, 3.1, 4.3, 18.1, 18.3, 18.8, 20.1, 20.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

4. п.п.р.1,3.1, р.1,3.3, р.1,3.6, р.1,3.9, р.1,4.1, р.1,4.2, р.1,4.3, р.1,5.1., р.1,5.4, р.1,5.6, р.1,6.4, р.1,6.8, р.1,6.31, р.1,6.41, р.1,7.8, р.1,10.17.1, р.1,11.3, р.1,11.14, р.1,15.1, р.1,15.2, р.2,1.1, р.2,1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

5. п.п.2.1, 2.4, 2.20, 4.1.5 СП3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

6. п.п.3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

7. п.п. 11.1, 11.2, 11.9 СП 3.2.1.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью работников бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» при выполнении ими своих служебных обязанностей - осуществление диагностических работ с микроорганизмами III - IV группы патогенности (протокол о временном запрете деятельности от 15.05.2018).

Заслушав представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда Г. и Е., представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – А. и К., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

По словам представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – недостатки, выявленные в ходе плановой проверки, они не оспаривают, вину признают в полном объеме, для устранения недостатков потребуется не менее 90 дней.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1,3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде - предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», предписанием о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоотчетом, предписанием и протоколом о временном запрете деятельности с 19 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» не предприняло достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица,

Указанные нарушения предусматривают ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности выполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» требований:

1. ст. 11, ст. 19 п.1, ст.23 п.1, ст.24 п. 1, ст.24 п.2, ст.25 п.1, ст.26 п.1, ст.26 п.2, ст.26.п.3, ст.29 п.1, ст.29 п.3,ст.32 п.п. 1,2,3, ст.34 п.1, ст.35, ст.36 п.п. 1,2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. п.п.2.2.1, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.12, 2.3.15, 2.3.17, 2.3.20, 2.3.22, 2.3.24, 2.3.30, 2.3.31, 2.11.1, 2.12.12, 2.12.13, 2.12.14, 2.12.17, 3.1, 4.3 СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней;

3. п.п. 2.1, 2.6, 3.1, 4.3, 18.1, 18.3, 18.8, 20.1, 20.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";

4. п.п.р.1,3.1, р.1,3.3, р.1,3.6, р.1,3.9, р.1,4.1, р.1,4.2, р.1,4.3, р.1,5.1., р.1,5.4, р.1,5.6, р.1,6.4, р.1,6.8, р.1,6.31, р.1,6.41, р.1,7.8, р.1,10.17.1, р.1,11.3, р.1,11.14, р.1,15.1, р.1,15.2, р.2,1.1, р.2,1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

5. п.п.2.1, 2.4, 2.20, 4.1.5 СП3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности;

6. п.п.3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения;

7. п.п. 11.1, 11.2, 11.9 СП 3.2.1.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций,

суду не предоставлено. Наоборот, представителями Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в заседании, прихожу к выводу о том, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия следует квалифицировать как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания - учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не установлено с учетом положений ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом санкции статьи, полагаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку осуществление работы бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...>, по осуществлению диагностических работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней в нарушение действующих норм и правил может повлечь возникновение угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а так же с учетом того, что указанное административное правонарушение, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Кроме того учитываю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет соответствовать задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...> (адрес юридического лица: Свердловская область, Шалинский городской округ р.<...>), по осуществлению диагностических работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности считаю целесообразным установить на 90 суток, начиная со дня фактического приостановления указанной деятельности юридическим лицом, то есть с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, исходя из повышенной общественной опасности выявленных недостатков – которыми являются жизнь и здоровье граждан, а так же санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, а не после вступления его в законную силу (ч. 1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», расположенной по адресу: 632030, Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 19 часов 00 минут 15.05.2018 года.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» работу бактериологической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.<...>, по осуществлению диагностических работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, а в указанный срок устранить зафиксированные актом обследования № 02-11-09/826 от 27.04.2018 недостатки, выявленные в указанной бактериологической лаборатории, сообщив об устранении всех нарушений, с последующей их проверкой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда.

Одновременно разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, что при устранении всех вышеуказанных недостатков - до истечении установленного судом срока административного приостановления деятельности, это лицо в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Постановление изготовлено в окончательной форме 25.05.2018.

Копию постановления направить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница», Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, прокурору Шалинского района Свердловской области.

Судья С.Н. Миронова

Копия постановления направлена для сведения « » _____________ 2018 года

Секретарь суда __________________