Решение № 2-233/2019 2-233/2019(2-4698/2018;)~М-3794/2018 2-4698/2018 М-3794/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-233/2019

(марка обезличена)

Дело № 2-233/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Юровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав в обоснование заявления следующее.

(дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно - коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее Госжилинспекция) поступило обращение собственника жилого помещения №... многоквартирного ... по вопросу увеличения начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с (дата) года собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

В период с 08.00 по 16.00 (дата) Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Советского района» на основании приказа №... с (дата) проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный ... находится в управлении АО «ДК Советского района» на основании договора от (дата) №б/н.

В ходе проверки установлено, что поставщиком коммунальной услуги по отоплению на вышеуказанный многоквартирный дом является ООО «Профит» на основании договора услуги поставки и потребления энергоресурсов с (дата) №... (с дополнительным соглашением от (дата)).

Установлено, что многоквартирный ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее ОДПУ), что подтверждается актом допуска прибора эксплуатацию от (дата).

В ходе проверки управляющей организацией представлены данные об объеме потребления ОДПУ за полный (дата) календарный год.

Также установлено, что не все жилые и нежилые помещения вышеуказанного многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Установлено, что начисления за отопление с (дата) года, с (дата) года производятся собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома за фактический объем потребления тепловой энергии ежемесячно, определенный по показаниям ОДПУ, соразмерно площади помещения.

Причем расчет начислений производился на завышенные объемы потребления.

Вместе с тем, в связи с истечением срока проверки ОДПУ в (дата) года, начисления за отопление с (дата) года производились в соответствии с п.59(1) Правил предоставления коммунальных уcлуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354).

Порядок платы за коммунальную услугу отоплению определен Правилами №354.

Согласно абз.1 п.42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Вместе с тем, в соответствии с абз.4 п.42(1) Правил №354 многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №... к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (далее КПУ).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 60 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

На территории Нижегородской области в настоящее время действует порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

В связи с чем, при расчете платы за отопление должна применяться формула 3(1) приложения №... к Правилам №..., предполагающая начисление платы за отопление по среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, рассчитанного, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (КПУ).

В нарушении вышеуказанных нормативных актов, начисления за тепловую энергию собственникам помещений многоквартирного дома в указанный период производились в соответствии с формулой 3 приложения №... Правил №..., предполагающей начисление платы в течение отопительного периода.

На основании вышеизложенного Госжилинспекция делает вывод, что расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению должен производиться в соответствии с действующим законодательством, в том числе по формуле 3(1) приложения №... Правил №....

(дата) АО «ДК Советского района» в рамках лицензионного контроля выдано предписание об устранении выявленных нарушений №..., конечный срок исполнения которого установлен (дата).

(дата) при проведении проверки исполнения предписания установлено, что предписание №... от (дата) не исполнено, по результатам проверки выдано повторное предписание от (дата) №... с конечным сроком исполнения (дата).

Однако до настоящего времени выявленные нарушения АО «ДК Советского района» не устранены.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ определено право органа государственного жилищного надзора обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, п.п. 4.1.1 Положения о Госжилинспекции, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородского области от (дата) №..., ст.ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд обязать АО «ДК Советского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (дата) №..., а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного ... в соответствии с формулой 3(1) приложения №... Правил №... за период с января 2017 по февраль 2018 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что лишен возможности исполнить законное предписание, поскольку данные о потребленной тепловой энергии предоставляются ООО «Профит». Предписание ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Представитель третьего лица по делу ООО «Профит» в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что ООО «Профит» не считает себя лицом, участвующим в деле, поскольку речь идет об исполнении ответчиком вынесенного в отношении него государственным органом законного предписания, которое в судебном порядке ответчиком не оспорено.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, АО «ДК Советского района» осуществляет управление многоквартирным домом №... по ..., на основании договора управления многоквартирным домом (далее МКД).

Судом установлено, что (дата) АО «ДК Советского района» в рамках лицензионного контроля государственной жилищной инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений №..., в соответствии с которым на АО «ДК Советского района» возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного ... в соответствии с формулой 3(1) приложения №... Правил №... за период с января 2017 по февраль 2018 года, выдать указанным субъектам платежные поручения с произведенными перерасчетами, впредь не допуская подобных нарушений, срок исполнения которого установлен (дата). Предписание ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

(дата) при проведении проверки исполнения данного предписания установлено, что предписание №... от (дата) не исполнено, по результатам проверки ответчику выдано повторное предписание от (дата) №..., которым на АО «ДК Советского района» возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного ... в соответствии с формулой 3(1) приложения №... Правил №... за период с января 2017 по февраль 2018 года, выдать указанным субъектам платежные поручения с произведенными перерасчетами, впредь не допуская подобных нарушений, конечный срок исполнения предписания от (дата) №... - (дата). Предписание ответчиком в установленном порядке также не оспаривалось.

Разрешая требования, суд, руководствуясь положениями ст. 20, 161 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что ответчик не исполнил возложенные на него предписанием№... от (дата) обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного ... в соответствии с формулой 3(1) приложения №... Правил №... за период с (дата) года, выдать указанным субъектам платежные поручения с произведенными перерасчетами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Госжилинспекцией, истцом по делу, в отношении АО «ДК Советского района» на основании приказа №... с (дата) проведена внеплановая документарная проверка.

Как следует из материалов дела, поставщиком коммунальной услуги по отоплению в МКД является ООО «Профит», третье лицо по делу, на основании договора услуги поставки и потребления энергоресурсов с (дата) №... (с дополнительным соглашением от (дата)).

МКД №... по ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее ОДПУ), что подтверждается актом допуска прибора эксплуатацию от (дата), при этом не все жилые и нежилые помещения вышеуказанного многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В ходе проверки управляющей организацией, ответчиком по делу, представлены данные об объеме потребления ОДПУ за полный (дата) календарный год в отношении МКД.

Начисления за отопление МКД с (дата) года и с (дата) года произведены собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома за фактический объем потребления тепловой энергии ежемесячно, определенный по показаниям ОДПУ, соразмерно площади помещения.

При этом в связи с истечением срока проверки ОДПУ в (дата) года, начисления за отопление с (дата) года ответчиком производились в соответствии с п.59(1) Правил предоставления коммунальных уcлуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) №... (далее Правила №...).

Порядок платы за коммунальную услугу по отоплению определен Правилами №....

Согласно абз.1 п.42(1) Правил №... оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с абз.4 п.42(1) Правил №... многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым)_ прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №... к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (далее КПУ).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 60 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

На территории Нижегородской области в настоящее время действует

порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Таким образом, учитывая установленные в отношении МКД обстоятельства, при расчете платы за отопление МКД подлежит применению формула 3(1) приложения №... к Правилам №..., предполагающая начисление платы за отопление по среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, рассчитанного, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (КПУ).

В нарушении вышеуказанных нормативных актов, начисления за тепловую энергию собственникам помещений многоквартирного дома в указанный период произведены в соответствии с формулой 3 приложения №... Правил №..., предполагающей начисление платы в течение отопительного периода.

Таким образом, ответчик на основании указанных норм права обязан произвести соответствующий перерасчет с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений МКД надлежащего качества.

Доводы представителей ответчика в обоснование возражений против иска подлежат отклонению как ошибочные, поскольку в данном случае требования истца заявлены не в интересах конкретного собственника, а об обязании исполнить предписание, которое вынесено истцом в рамках исполнения своих полномочий в сфере государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований к управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доводы возражений ответчика не содержат оснований для отказа в удовлетворении иска и не опровергают выводов истца, изложенных в исковом заявлении, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, по существу сводятся к несогласию с предписанием, законность которого ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

При этом согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, рассмотренная категория дела в настоящий перечень не входит.

Согласно статье 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, однако это является правом, а не обязанностью суда, истец при рассмотрении дела подобных требований не заявлял.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, в три месяца с момента вступления данного решения в силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 ч.1 п.п.3 НК РФ с ответчика в госдоход подлежит взысканию пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Домоуправляющая компания Советского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (дата) №..., а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного ... в соответствии с формулой 3(1) приложения №... Правил №... за период с (дата) по (дата) года.

Указанные действия произвести в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» государственную пошлину в госдоход в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)а