Решение № 2-1064/2023 2-131/2024 2-131/2024(2-1064/2023;)~М-948/2023 М-948/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1064/2023

Дело №2-131/2024

УИД 53RS0015-01-2023-001189-53


Решение

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее - Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 100 000 рублей. С ответчиком заключен контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, ответчиком не предоставлена, мероприятия согласно программе социальной адаптации не выполнены. Восемнадцатого мая 2022 года Учреждением вынесен приказ о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 100 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ответчиком не возвращены.

Представитель истца ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась по адресу, указанному в иске, а также подтвержденному сведениями начальника ОМВД России по <адрес>, то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. В материалах дела имеются конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения». Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Также информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Солецкого районного суда <адрес>.Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем, принимая во внимание положения ст. 6.1. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 121 (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории <адрес>, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории <адрес>; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. 4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п. 11). Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем (п. 12). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п. 16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п. 20).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства (регистрационный номер заявления 12).

В соответствии с предоставленными ответчиком документами о доходах специалистом Учреждения произведен расчет среднедушевого дохода ответчика, на основании которого она признана малоимущей (л.д.32).

Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика (л.д.20-23).

Приказом Учреждения №-СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36). Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на ведение личного подсобного хозяйства (п. 1.1). Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п. 2.4.1). Использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, и к продукции первичной переработки, а также предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п. 2.4.3). Ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 2.4.5). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п. 3.1). Размер денежной выплаты составляет 100 000 рублей (п. 3.2). Контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными (п. 6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п. 6.5).

Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26).

Согласно сведениям программы социальной адаптации, ФИО1 не имеет постоянного места работы и находится в трудной жизненной ситуации, выходом из которой для нее является ведение личного подсобного хозяйства. За счет средств социального контракта ответчик планирует приобрести бычков для откорма, сено и комбикорма.

Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик должна была в период с апреля по май 2022 года зарегистрироваться в системе «Мой налог» в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в период с марта 2022 года по сентябрь 2022 года - приобрести бычков, сено и комбикорм, с марта 2022 года по январь 2023 года - вести свое личное подсобное хозяйство, с мая 2022 года по январь 2023 года - реализовывать продукцию, полученную за счет личного подсобного хозяйства, с февраля 2022 года по январь 2023 года - информировать об осуществлении деятельности личного подсобного хозяйства, о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта, а также о целевом расходовании денежных средств, в письменном виде по установленной форме отчета с предоставлением подтверждающих документов, в сентябре 2022 года получить профилактический медицинский осмотр (л.д.20-23).

Из представленных материалов следует, что за период действия социального контракта ответчиком не предоставлено ни одного отчета, не предоставлена информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, заявитель не найден по адресу проживания, со слов родителей, она вместе с детьми уехала в <адрес>, где проживает постоянно, целевое использование средств социального контракта не подтверждено.

Таким образом, в нарушение п. 2.4.1 социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.

В соответствии с п. 27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем - пятом абзацах пункта 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Учреждением ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № «О прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке прекращено оказание ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, направленной на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказании государственной социальной помощи и добровольном возврате денежных средств в сумме 100 000 рублей в течение 3 месяцев с даты составления уведомления. До настоящего времени денежные средства ответчиком в Учреждение не возвращены.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии в соответствии с ч. 1 ст. 103167 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина взыскивается - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что истец, в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, и исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме, то взысканию с ответчика ФИО1 подлежит государственная пошлина в размере 3200 рублей, рассчитанная по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194 - 199167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования <адрес> казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу <адрес> казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 100 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ИНН № государственную пошлину в размере 3 200 рублей в доход бюджета Солецкого муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда <адрес> через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий Ю.В. Матей